近年来，在国际上对公共政策的着力点也有共识。2000年坎博 (Ravi�穔anbur)对库兹涅茨曲线 文献 总体回顾的文章中提出，“对于我们来说，直接关注那些能够产生增长而又在分配方面没有副作用的政策或政策组合，要比依靠人均收入和不平等之间或许存在，或许不存在的那个总的、简化的关系要好得多”。
在注重 社会 公平方面，我们已经实施了一些政策，还要进一步完善这些政策：
第一，必须坚持 发展 是硬道理，只有蛋糕做大，才可以更好地分配蛋糕，才有实力更好地致力于收入分配。
第二，要坚持市场取向的改革，它既是最有效的资源配置机制，也是基础性的收入分配机制。在商品和价格面前，人人都是平等的，如果价格不能自由，商品是垄断的，必然导致行政分配资源，必然是低效率，对生产者和消费者也都是不公平的。
第三，要重视解决起点的不公平或不均等。针对基尼系数增大主要是城乡差距引起的现状，在 农村 义务 教育 、新型合作医疗和社会救助方面，政府都在加大投入，目的是促进农民的起点公平。 目前 ，从土地上获得的公共收入大部分游离于预算之外，绝大部分用于城市建设，要纳入预算统一管理，更大比例安排农村建设。在城市要更加重视职业教育和整顿教育领域乱收费，深化卫生体制改革，继续改革养老保险制度，扩大社保覆盖面等等。在政策制定中，要将提高个人责任和公共支持结合起来。总体上看，要调整公共资源的使用结构，更多地投向农村。
第四，要十分重视纠正过程的不公平。它涉及的方面非常广，比如说，打破垄断，在垄断没有打破之前，要对垄断行业个人收入加强管理；必要时修改公司法，改变实收资本制的规定，这对降低进入市场的门槛非常重要，有利于容纳大量的就业机会；加快推出“两法”合并；保护农民合法权益；加强证券市场监管；整顿土地和矿业权市场；大力削减行政审批，建立起审查和评估行政许可必要性的机制和机构；广泛引入招标竞争机制，通过市场分配国家控制的资源；推进改革，建立提高司法公正的机制；持续不懈地预防和惩治腐败；等等。
第五，要注意到人口流动是改善收入分配状况的有效途径，要消除这方面的障碍。要继续实施户籍制度改革，还要探索建立适应农村劳动力流动，逐步定居城镇的公共服务管理机制。但现实 问题 是：城市人民享受着总体来说比我们发展阶段要高的社会福利，我们又没有实力把农民的社会福利提高到城市的水平上去，我们对农民公平对待水平只能逐步提高，还要认识到只有使农民逐步定居于城镇，才能最终减少城乡差距。
第六，加强对收入分配结果的调节和监管。要坚决打击商业欺诈和腐败行为，巧取豪夺来的收入必须追回。对生产要素按贡献参与分配所获得的高收入也应适当调节，还要鼓励高收入者通过捐赠回馈社会，以便更有效地帮助低收入者。因此，综合与分类相结合的个人所得税制改革要列入日程。强化转移支付制度，逐步实现地区间基本公共服务能力的均等化。
第七，对市场失败者的救助，这包括失业保险，最低生活保障等等。当然，也要救助 自然 灾害损失者。处理好起点和过程公平，需要救助的失败者的比例是很低的。
所有这些已经采取的和应当采取的措施，有的属于再分配的范畴，而针对过程不公平采取的措施一般都属于初次分配的范畴，并且任务艰巨。可见，追求社会公平不仅是再分配的责任。那么，如何理解十六大提出的“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入”？这段话常常被简化为“初次分配注重效率，再分配注重公平”。进一步被引申为发展不必关注收入分配，收入不公留待再分配去解决。这种简单化理解是不准确的，按此指导工作是有害的。首先，“初次分配注重效率”，鼓励的是“一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来”，本身就是讲求过程公平，就包含着追求社会公平的含义。其次，如果追求效率的同时不努力实现过程公平，那么巧取豪夺效率最高，解决因此而引发的收入不公代价极大，面对初次分配的紊乱，再分配是很难合理调整的，连必要的信息都掌握不了。因此，我们在推进发展的长过程中都要“注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平”。
效率与公平之间的关系是错综复杂的。有合法经营的效率，也有不公平竞争的效率差异；不同阶段的公平与效率之间的关系是不同的；解决不同阶段的不公平问题的政策领域也是不同的，总之用一句简单的话概括十分困难。“效率优先、兼顾公平”只对狭窄意义的公平而言是准确的。基于对效率和公平认识的深化，是不是可以这样概括：“坚持效率优先，注重社会公平”。坚持效率优先，体现市场 经济 改革方向和“发展是硬道理”；注重社会公平，体现注重全过程的公平和政策综合。从全句看，是要追求高质量的公平增长。
追求社会公平是一个长过程，但在任何时点与人民群众对社会公平的期望来说恐怕永远存在差距。我们解决了一部分人对公平的诉求，而另一部分人觉得没有公平对待，不会满足。因此，我们始终会处在矛盾之中。不应当出现我们不断地做好事，但是社会仍旧不稳定，矛盾还在激化的状况。怎么把握?这里不得不谈到公正。所谓公正是一种价值判断，怎么对待事物才是合理的，才能被社会多数所接受。社会对公正会有大多数人认同的看法，但社会看法是可以引导的，社会对公正的看法也是分阶段的。因此，不得不提到我们党和政府如何引导和确立公正观。
五、共产党的公正观
首先，实现和维护社会公平和正义是我们共产党人追求的理想和奋斗的目标。实现好维护好最广大人民群众的根本利益和正当权益是共产党的光荣使命，也是党坚持长期执政的依据和强大动力。因此共产党必须追求公正。
第二，经典意义上的社会主义是高度发达基础之上的自由和平等，没有高度发达，就不会有彻底意义上的公正。因此必须抓住以经济建设为中心毫不动摇，尽可能快地积累国民财富。
第三，当代的 中国 共产党，处在社会主义初级阶段。我国将长期实行社会主义市场经济，市场经济改革方向不能动摇。市场经济相对于计划经济是公平的。当然，按劳分配和按要素分配体现的公平是相对的。
第四，社会公平是与现实的经济基础相适应的。要从 历史 合理性的角度看待它，没有永恒不变的公平标准。社会上有一种简单从永恒的正义和不变的道德角度衡量社会公平的思潮，值得我们重视和警惕。这种思潮的兴起与长期以来小生产者生产方式“不患寡而患不均”及计划经济绝对平均主义的意识形态不无关系。长期积累的问题要积极地又要逐步地解决，维护长远利益的基础上尽力兼顾眼前利益，是现实的工作态度。但以上述永恒正义的思潮去衡量，我们永远缺乏正义。必须加以正确引导。
第五，中国共产党是执政党，要不断地增加人民的财富积累，提高效率；不断改善财富的分配，追求公平；使人民持续提高满意度，这是我们执政的基础。但是长期以来的政策区别，已经形成了区别对待的机制，所以在把握上提出了新的课题，必须处理好全局与局部，长远和眼前的关系。如果统筹不够，即便一时解决了一些问题，却更激发人民群众对社会公平过大的当前期望，而又不可能在短时期内解决，就会引发稳定问题，不利于执政基础的巩固。
第六，社会不公很多是同体制机制问题相关，解决体制机制性的问题要通过改革开辟道路。改革必须触动利益，既要保持相对稳定，又要敢于触动利益，特别是对于机构的既得利益要敢于触动，使得改革不断进展下去，社会更趋公平。
这样看来，我们有实现社会公平的长期理想，选择了社会主义市场经济的富强之路，有一定的实力和坚定的决心通过改革和完善政策脚踏实地解决问题，认准工作着力点去追求公平的增长，在整个进程中，严格区分目标和过程，使人民群众逐步达到满足，看到希望。这样的社会公平观念，要通过艰苦工作和长期引导形成为社会主流意识。这才是中国共产党人完整的公正观。
当代中国社会阶层的分化与流动
公安队伍管理现状问题调查分析