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会计委派制度试行与推广的思考(2)

  二是会计人才资源丰富,特别是近10年,各大专院校造就了大批会计人才,可以通过竞争机制,选拔任用高素质的会计人员。根据被委派单位的经济规模和业务复杂状况,委派专业知识对口和相应能力的会计人员,为被委派单位驻进财务管理的智囊团,帮助被委派单位管财、聚财、生财。目前很多部门和单位很需要这样的人才。

  三是随着财政管理体制的改革,对国有单位特别是国有企业的管理趋向宏观控制,很需要实行会计委派制来加强会计管理环节,补充财政微观管理的空档,完善经济管理体制。

  四是当前党和国家预防和治理腐败、需要实施会计委派制来加强会计监督和管理。从近年发生的违法违纪经济案件看,大量地涉及会计监督和管理问题。因此,采取有力措施,切实加强会计监督和管理,从源头上抑制腐败现象的滋生和蔓延,是做好反腐倡廉工作的重要途径,也是当前的紧迫的任务。

  四、做好会计委派制工作的对策

  实行会计委派制的一项新的管理体制,一方面对加强会计监督和管理,促进社会经济管理规范化起了重要作用;另一方面在一定程度上影响了被委派单位领导人的财务管理权限,给会计委派制工作带来一定的阻力。因此对这项工作必须引起高度重视,深入调查研究,探讨好的经验和做法,完善配套措施,保证这项工作稳步有序进行。对此本人就如何做好会计委派制工作谈几点意见。

  (一)、引进竞争机制,选用能胜任会计委派制工作的会计人员,造就一支高素质的会计队伍。对委派会计人员,不但要求熟识会计业务知识和相关的经济管理知识,还要求人品纯洁,忠于职守,廉洁奉公,敢于与一切违法乱纪的行为作斗争。在选人当中,要按条件严格考核,保证选用人员的素质。这是要引起特别注意防止委派单位领导借委派会计之名,不顾委派会计人员的素质,照顾关系或安排自己的亲属,人为地降低委派会计人员的素质,从而影响被委派单位的关系,达不到会计委派工作的目的。因此,选用委派会计人员是做好会计委派工作的关键环节,“人关”把守必然要严、“硬”。

  (二)、委派单位必须明确委派会计人员的职责权限。委派会计人员与被委派单位领导人一样都是按委派单位赋予的职责权限开展工作的,他们之间是为了达到一个共同目标而相互配合、相互约束的。只有明确委派会计人员的职权,才有利于委派会计人员按照有关规定,正确履地职责,依法实行会计监督。但委派会计人员必须在充分支持被委派单位依法理财,自主管理的前提下,发挥会计监督作用,支持和配合被委派单位开展业务工作,通过科学的核算和分析,及时总结成绩,发现问题,昌利堵弊,当好领导者的参谋,与被委派单位一起共同改善和加强财务管理,提高经济效益。做到在服务中监督。

  (三)、要建立和健全舆论委派制的管理制度,包括委派会计人员的选拔任(聘)用制度。重大事项报告制度、轮岗制度、继续教育制度、业务考核制度、奖惩制度等。以制度管理和约束委派会计人员,并定期检查监督制度的贯彻执行情况,促使委派会计人员自觉加强业务知识的学习,提高业务工作水平,遵纪守法,正确履地自己的职责。同时,通过对重大事项报告,使委派单位及时掌握被委派单位的经济动态,有效地制约被委派单位资金运动的失误,减委派会计人员的工作压力。

  (四)、政府有关部门要支持和协调好会计委派制工作。实行会计委派制,说到底是强化对被委派单位的约束,相对地限制了被委派单位领导人使用资金的随意性,一些被委派单位的领导干部特别是“一把手”,难免产生这样那样的想法,甚至抱有抵触情绪,很容易与被委派会计人员产生矛盾。因此,为保证会计委派制工作顺利实施,很需要财政、审计、监察等部门的支持、协调和指导,为会计委派制工作的发展营造一片祥和的环境。首先要支持和保护委派会计人员正确行使会计监督权利,制止对委派会计人员的“合法”报复,保证委派会计人员应有的政治和经济待遇。再者,要组织协调好委派会计人员与被委派单位的关系,促使他们为共同搞好单位的经济工作而密切配合。

  (五)、注意总结成功的经验和做法,及时发现新情况,解决新问题,扎实有效地抓好会计委派工作。作为初生落地的会计委派制度,设有现成的经验可供借鉴,尽管前途光明,但也难免有绊脚石,既需要大胆前行,也尽可能回避或者排除前进中的绊脚石。因此,要认真搞好调查研究,及时发现成功的经验和做法,树立好的范例,以点带面,通过现场会、经验交流等形式予以推广,各地应结合本地的实际,取长补短,不断完善会计委派制度。

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