会计人员统管统派，势必造成使、管、用脱节，会计人员很难在被委派单位有超出会计岗位的晋升机会，一般人员还可以提升为会计主管，但会计主管再往上晋升就很困难了。由于会计人员不属于被委派单位，晋升厂长、经理或其他领导岗位的机会几乎没有，这与国外厂长、经理、大多是由财会人员升上去的相差就更远了。因此，应出台委派会计人员提拔任用政策。要求所有被委派单位在提拔分管财务的领导时，必须向会计委派领导小组提出申请，由会计委派领导小组择优提供候选人，再经组织部门考核合格后履行正常任用手续。
6、会计委派制的法律依据问题
会计委派制缺乏强有力的法律支持，与现行的一些法律法规不一致，推行中难度大，阻力大。新修订的《会计法》第四条规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。第二十一条第二款规定，“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整”。第二十八条规定，“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责”。第三十六条规定，“各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员”。可以看出，修订后的《会计法》要求单位负责人要对本单位的会计工作和会计人员全权负责，并承担相应责任。显然，会计人员是从属于单位的，并受单位领导人领导，由政府部门作为出资人直接委派财务总监或任免会计人员不符合《会计法》的要求，实行会计委派制缺乏有力的会计法律依据。对于国有企业而言，实行会计委派制，也否定了《公司法》中关于总经理对财务人事上的具体规定。尽管中纪委二、三、四次全会明确提出要实施会计委派制，朱基总理在《政府工作报告》中，也强调要推行会计委派制，但是，笔者认为，国家还应该出台有关法律或补充性规定，将现有法规加以完善，为会计委派制的推广应用提供有力的法律支持。
7、委派的财务总监与总会计师的关系问题
实行财务总监委派制后，原来的总会计师制是否应该终止，这是一个迫在眉睫的问题。总会计师制度的建立是企业经营管理、经济核算的自然需要。总会计师的设立在国有企业由来已久，是总经理的理财助手和经营参谋，他在企业内部代表企业经营者进行会计核算、内部控制，主管企业财务、会计、审计和结算中心等部门，为企业内部、外部提供会计信息，参与企业决策，当好厂长、经理的助手。总会计师是由总经理提名，通过一定程序任命，与经营者利益完全一致。而财务总监是从企业外部派驻，代表企业所有者对经营者和重大经营活动、决策方案实施监督、制约，以解决企业内部经营者失控问题。由政府委派财务总监，其主要职责权限在于监督，保护所有者权益，满足所有者经济监控需要。因此，财务总监和总会计师既有区别，又相辅相成。笔者认为，国有大型企业不宜将二者相互取代，应建立以财务总监制与总会计师制双轨运行的新机制。
8、委派的财务总监与稽查特派员的关系问题
稽查特派员制度就是在企业下放过程中，国家对国有大型、特大型企业进行监督制约的主要实施手段。它是以财务监督为核心，通过查帐，对企业贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规情况、国有资产保值增值情况、主要领导人员的经营业绩等进行监督，对侵犯国家所有者权益的行为进行监督。通过稽查特派员制度的建立，作为国有资产所有者代表的政府就能够考核企业的经营情况，评价企业领导人员的业绩，及时处理或撤换违法违纪、不称职的领导人员，维护国有资产的安全完整。可以看出，稽查特派员制度与财务总监委派制有着共同的目的和使命，财务总监委派制度实际上是稽查特派员制度的延续，稽查特派员制度可理解为实施国家监督的一个过渡过程。对于已派驻稽查特派员的国有企业，在委派财务总监时，可考虑将二者并轨，由稽查特派员直接担任财务总监，或财务总监直接受稽查特派员领导。最近，国务院向67家国有重点大型企业派出27位监事会主席，这是国务院对稽查特派员政策的延续和加强，是进一步完善现代企业制度和强化国有资产产权监督的重大举措。可以预测，随着委派制的逐步推开，稽查特派员、监事会主席终将会由财务总监所取代。
以会计委派制为平台全面推进财政支出管理改革
论新世纪之初我国会计制度改革