1、典型疏导式。加强对破产企业党员的教育,最重要的是要求党员树立政治意识、大局意识。教育党员做好“四个模范”,即做支持改革的模范、遵纪守法的模范、维护稳定的模范、带头创业和带领职工群众再就业的模范。要及时宣传、总结企业破产重组工作中的先进典型,运用典型案例和模范事迹教育党员,使其发挥骨干带头作用,为稳定重组献力、献策。平煤集团梨园矿用典型引导法破解突出矛盾和问题,一是用“有出路党员”的典型事,化解身边的不稳定因素;二是有突出困难自我排除的典型给予表彰和奖励;三是不失时机地进行矿情发展教育,光荣传统教育,在全矿范围内广泛开展“我为党旗添光彩”、 “一个党员一面旗”等活动,给群众做出示范榜样。
对那些长期不履行党员义务、党性纪律观念淡化、理想信念动摇、参与甚至组织上访、失去先进性的党员,要及时进行批评教育,对经反复教育后仍不悔改的,要按照党内有关规定严肃处理,疏通党员队伍“出口”,纯洁党的组织。
2、跟踪管理式。采取走访、函访、制定《党员跟踪管理卡》等多种形式,经常与党员工作地党组织取得联系,及时掌握党员思想、工作、学习、生活等情况;
3、安置帮扶式。调动破产困难企业党员的积极性莫过于安置他们有业做,有饭吃,帮助他们发挥才干。通过破产重组,平煤集团梨园矿煤炭主业获得新生,长足发展,仅此安置职工就业1000多人。与此同时,平煤集团梨园矿努力发展第三产业,针对全矿另外1000多名因下岗失业等原因造成困难的职工进行帮扶,审批投建立了矸石砖厂,100万吨粉磨站,预计再可安置下岗职工400多人。
4、分类活动式。根据企业党员中存在的下岗职工党员、在职党员、离退休职工党员等多种类型的特点,改变过去统一管理的模式,实行分类指导。如对下岗职工党员,就可利用他们每月到企业领取基本生活费的固定时间或节假日,组织他们过组织生活.开展活动:对离退休党员,企业党组织可与社区党组织配合,采取分片划栋的楼院管理方式:根据生产经营特点,可采取全部业余或工余相结合的方法,穿插灌输,灵活安排教育内容和时间,切实改变过去千篇一律、雷打不动的活动方式。
5、协调衔接式。应坚持努力做到企业党建与社区党建工作相衔接,充分发挥社区党组织在管理和安置下岗失业职工党员方面的作用。应当看到,街道、社区既是接受停产关闭破产企业党员的重要渠道,也是协助停产关闭破产企业化解矛盾、维护稳定的重要阵地。街道、社区居委会要主动接纳下岗分流党员,并切实施履行好教育管理职责,做到“四清”“四到位”,即个人和家庭状况清、工作特长清、就业需求清、就业结果清:组织关系落实到位、关心到位、就业指导到位、工作安置到位。
三、调整组织设置,创立党建工作新形式,构建破产重组企业党建工作的组织体系。
企业破产后,党员流向发生新的变化,原有的企业党的组织形式已经不能适应党员教育和管理的需要,应当根据企业破产后的实际情况,按照有利于加强党对关闭破产企业工作的领导,有利于发挥基层党组织的政治核作用和党员的先锋模范作用的原则,及时调整党的组织形式和设置,做到党的组织不散,党员队伍不乱。在调整和组建党组织的过程中,做到从实际出发,形式多样,各具特色。杨家杖子矿务局破产后在开发区成立党委的做法,就是基层党组织形式的一种创新。
平煤集团梨园矿破产工作结束以后,及时解决“有党员无组织,有组织无上级”的现象。着力完善组织建设,利用近半年的时间,先后为基层单位建立了31个党总支(支部),成立了党小组,党总支(支部)配齐了委员。其中有4个“三产”党总支(支部)、2个离退休职工党支部、1个人才市场(再就业)党支部、2个社区党支部。党委以创建“五好”党组织统领整体工作,发现培养党的基层组织的“新生代”,激励基层干部、党员发挥模范带头作用,把一批年富力强的干部选拔到领导岗位上来,适时改善基层班子和党员队伍的年龄、专业、文化结构。
两年来,我们从思想政治工作,安全生产、经济效益、工作机制、职工生活五个方面进行考核(“五好”基本内容),按照“双培养”原则,培养出入党积极分子20名。如今,在全矿844名(含离退休党员236名)党员中,荣获矿以上各种先进称号的党员占61%;入党积极分子中,高中以上文化程度占90%,35岁以下青工占40%,一线工占65%。党员队伍结构逐渐向年轻化、知识化转变;“二线”“三线”党员多的状况在向生产一线转移;组织活动单调、沉寂在向多样化,新颖化改变,党员队伍建设出现了新的气象。
实践证明,关闭破产企业党的工作重心在一段时间内必须相应转变,即围绕破产改制中出现的矛盾和问题,党组织要有适应能力、创新能力,善于发现适用人才,充分发挥党的政治优势,适时进行理顺和破解,强化思想政治工作,开展行之有效的活动,找准党建工作与企业破产重组工作的最佳结合点,做好稳定职工情绪的工作,防止矛盾激化。在完成破产重组工作之后,还要围绕发展生产和经营管理,及时融合跟进,让党的建设工作在经济发展中发挥更强的战斗力。
四、根据党建工作的新环境,创建“活机制”,提高执行力。
由于平煤集团梨园矿的散乱局面,矿党委在破产重组之后,着实在党组织的作风建设和思想政治工作方面下了一番苦功夫。我们突出一个“换”字,鼎力创新,把任何虚的都换成实的。
1、形成系统的工作机制。我们针对以往政工工作存在考核尺度不明确的弊端,将基层组织的“量化考核”工作纳入议事日程,做到机构、人员、任务、责任单位四落实,保证执行目标的实现。矿党委主要领导多次带领政工人员到基层进行调研,征求基层干部职工对政工工作的意见和建议。经过充分酝酿,矿组干科、宣教科、保卫科、团委、纪委及工会均出台了具体的量化考核细则,矿党委有关领导分别带队到各基层单位进行考核,在每月的政工例会上对考核结果进行公布,对矿井、地面辅助单位及科室考核的第一名分别安排在典型表彰会议上重点发言,介绍当月工作经验对在当月政工工作中取得经验的单位也组织召开现场会进行学习和推广,在基层党组织之间形成了学习、竞赛局面。
2、改进培养激励机制。开掘和调动人的积极性、创造性,是增强党建实际工作成效的重要途径。执行力同样需要得到培养和激励。
企业党组织要确立政工人员在企业管理工作中的地位,重视与尊重他们创造的价值,保证专职政工人员在学习、工作、生活待遇与行政业务人员相一致,使其能够安心工作。对思想政治工作者要注意关心和培养,帮助他们提高思想政治素质和业务能力,对做出突出成绩的要给予表彰奖励;努力帮助他们解决工作、生活上的实际问题.使他们有为、有位、有成就感。
执行力强,就是要求每一个细节、每一个层级、每一个阶段大家都要共同负起责任;执行力强又不是死搬教条,需要激发、开掘创造力。有些企业设立了思想政治工作创新奖和创新成果发布制度,鼓励思想政治工作者在实践中大胆创新。
3、健全监督批评机制。无论是治散,治乱还是治愚,都要发扬我党积极的思想斗争,勇于发扬批评与自我批评的优良传统,营造一种主持正义、公道正派、锐意进取的工作环境与生活环境。
平煤集团梨园矿在推进“六条线”管理和进行实绩考核中,将监督与批评的机制融入其中,做到原则问题追根求源,明辨是非;过失、差错、分清责任,引以为戒;成效大小讲清原因,赏罚分明。全矿条线管理单位结合评比和竞赛,除每月评出一名优胜单位、最差单位进行奖惩与公布外,对违规、违章、失察和整改不力的行为,更是追朔根源。我们一方面奖励举报者,另一方面将违规具体行为登在每月一期的《安全信息》上进行暴光批评,分析查找原因。
通过相互考核监督与批评,平煤集团梨园矿出现三种新风尚,一是重心下移,矿领导分包矿井,矿井领导分包井下头(面),区队领导轮班盯岗,加上分线督查,形成了敢于“挑刺”,善于整改的务实网络。二是各基层单位相继出现 “党员安全责任区”,“党员先锋岗”、“青年文明岗”等新兴事物,使先进分子真正先进起来。多数党员在安全生产竞赛考核中非但没有落后者,确实起到了模范带头作用。三是提高了职工安全预范意识,自觉形成了自查自纠的工作习惯。班组职工和安检人员把每班发现和处理的事故隐患记录建档,提出意见一式多份督促有关部门和专业人员进行整改。
群众监督网络发挥出愈来愈明显的作用,三年来,专检、群检发现事故隐患300余起,查处整改比例为100%。
强化党建工作带来的作用与变化
形成专题教育模式,灵活富有成效。平煤集团梨园矿每月都进行形势任务分析教育,但是它的教育特点是重视选题,联系实际,注重实效。
2006年1、2月份,由于过双节,人员出勤率较低,加之井下地质条件变化,没有完成矿下达的产量计划,部分干部、职工因此对年产80万吨奋斗标的确立和完成心存疑虑,信心不足,有畏难情绪。为此,矿党委列出条件与潜力的讨论题目,利用多种形式分析讲述完成的任务的有利因素,以及任务指标与个人收入分配的联系,树立大家完成任务的决心和心。明确指出,全年计划不改变,当月计划不调整,丢掉幻想,背水一战。战线管理网络和基层党组织到一线帮助解决问题,排除困难,教育督导,及时化解了职工们的消极思想, 3月份后全矿产量稳步上升,特别是下半年产量一直稳定在7万吨以上,为全年80万吨奋斗目标的实现提供了保证。
8月份政工部门在对基层检查中,发现对个别井级领导值班不在岗位,当月的讨论选题就是为“珍惜荣誉,珍惜职位,珍惜岗位”的专题教育,警示党员干部做好模范带头作用,及时纠正了个别干部不负责任的现象,群众反映良好。
建设愿景体系,重塑矿魂,催人奋进。根据矿情发展需要,平煤集团梨园矿一年一个诉求目标,2005年提出达到“五十万、安全年拓就业、增千元”;2006年提出“八十万、安全年,强管理、求发展”;2007年提出“产量超百万、盈亏达平衡,素质全面升,收入大幅增”的近期愿景。到2010年,平煤集团梨园矿提出了产量达到350万吨,职工年收入达到15000元的长期愿景。井、队级也分别建立了各自的愿景,使大家奔有目标,干有动力。
搭建学习平台,培养素质,励精图志。三年来,矿上开办图书馆、阅览室,新强图书5000余册。平煤集团梨园矿通过内外培训相结合的方式,促使职工素质和技能提高。职工培训工作连续三年被集团公司评为先进单位。投资200多万元完成了三级培训基地建设,在平顶山职业学习院开办了实用人才大专班,招收50名骨干重点培训。2006年一年全矿开办各类培训班152期,培训人员3137人次,其中安全资格证培训6期,培训人员300人,持证上岗者达98%。各基层组织规范了20分钟班前会及职工学习日制度,经常性的“三违”帮教和安全事故案例分析制度,使职工学习工作化、工作学习化贯穿在生产、经营活动的全过程。
“两个变化”、“两个融合”,让“政工”走进新境界。平煤集团梨园矿党组织在进行思想政治工作方面呈现出“两个变化”、“两个融合”的特点。
“两个变化”就是部门的宣传鼓动方式向多渠道,多视角、多元化、多层次转变;工作格局由“党政工团化”向不同业务类别、不同人员群体、不同单位性质的个性一体化转变。
随着社会转型和企业改革的不断深化,思想政治工作的服务对象不断扩大,从单位人向社会人、从传统企业组织、向新社会、新经济组织延伸扩展。煤矿的思想政治工作更为繁重(不同性质的从业人员、农民工、离退休人员、下岗失业人员、家属闲散人员等),使煤矿思想政治工作更具特殊性、专业性、艰巨性。
为适应煤矿建设和经营中的新情况,新问题,平煤集团梨园矿努力探索,着力实现“两个融合”:一是虚与实融合。党委实施量化考核,使思想政治工作更具操作性。从2006年开始,矿党委打破政工工作“虚拟”、“难操作”的旧套路,各政工科室相继出台了具体的量化考核细则,将日常工作涵盖到考核细则中,变模糊为具体,变抽象为直观。安全生产“六条线”管理有五条线都是由政工口考核实施的。认真营造落实制度不打折扣、执行任务不找借口、纠正错误不留情面的干事环境。实现了政工工作与经济工作协调一致,互为促进的格局,形成了思想政治工作的新机制。
二是企业文化与思想政治工作融合。平煤集团梨园矿把文化建设作为思想政治工作的基础和载体,将企业经营理念、企业精神和愿景灌输到职工队伍中,做到人人皆知,家喻户晓,自觉地按照企业行为准则办事。破产重组企业的党员领导干部更要善于企业文化的建设工作。在井口文化、社区文化、网络文化、休闲文化等方面不断丰富内容、形式,改善组织群众,教育群众的途径。譬如信息网络传播,对于一个跨地区、规模化、多元化经营的企业来说,是一个活跃的信息舆论载体,它对强化党的建设,提升企业思想政治工作成效都有帮助。
企业应创办政治工作专页。掌握职工的思想动态,便于每一个员工了解思想政治工作的要点,党建工作的要求等等。基层党组织根据员工的思想状态、工作情况关注热点及时传达沟通,进行支持和指导。企业党政机构也随时可以掌握各企业的党组织工作情况,了解他们的工作状态,及时研究判断和发布指导意见。员工可以把自己的困惑和思想难点通过信息网络与有关人员交流和探讨,寻求答案,做到上下信息畅通,增强思想政治工作的时效性、有效性。
抓健康文化建设,是平煤集团梨园矿在散乱基础上强化党建工作的新方法。平煤集团梨园矿建立的“电视转播台”、“数字化局域网站”、职工“威风舞狮队”等,都在当地小有名气。我们抓三级培训,提高职工的文化素质,建设井口文化长廊、进行安全教育与关怀,建立图书馆、阅览室、培养职工知识兴趣,这些工程的开掘与创建,不仅丰富了矿区文化生活和人们日益提高的精神要求,也为企业党建工作找到了新出路。