由于重视教育,美国劳动者的素质很高。目前就业人员的平均受教育时间已超过13年,受过高等教育人数占55%,知识工人占整个就业者的2/5。
国外人才的吸收
美国善于网罗世界各国的人才,其手段、方法很多,归纳起来主要有以下几点:
放宽移民限制。50年代以来,美国多次修改《移民法》,明确提出,只要是学术、专业上有突出成就的人才,不考虑其年龄、国籍和信仰,一律优先入美国国籍。1965年,美国对国外移民实行“优惠制”,每年留出29000个移民名额专门用于引进外国的高科技人才。 二战结束后,苏联第一件事是将德国机器设备运回国内,而美国却将众多的德籍科学家、技术专业人员接纳为美国公民。1991年苏联解体后,仅高核专家就被美国一次性挖走2000多名。
增加签证名额。1990年美国开始实施专门为吸纳国外人才的H-IB签证计划,每年签发6.5万个,有效期为6年。1998年国会又通过一项法案,将1999年和2000年H-IB名额从6.5万增加到11.5万。去年5月克林顿总统向国会提出,从2001年至2003年,美国对高科技人才引进的名额增加至20万。此前,美国众院移民小组委员会通过法案,在2001年至2003年,将撤销有关外国技术人员在美国工作所必需的签证方面的限制。近年来,随着信息技术的崛起,印度专业人才倍受美国青睐,美国在保留给专业人才的签证中有46%是留给印度的。我国也是美国看好的一块人才市场,仅1997年,美国就为我国5600多人签证。
聘用外国专家。凭借优越的经济条件和先进的科研设备,美国通过多种形式聘用外国专家到本国从事研究工作。从20世纪上半期开始,美国引进包括著名物理学家爱因斯坦、航天工业专家冯卡门和核物理学家费米在内的2000多名科学家,集中在一些主要实验室和研究开发机构。美国720 多个联邦研究开发实验室的不少单位招聘和引进国外著名科学家。美国核武器的研制、阿波罗登月计划的实施,计算机的诞生和应用等,在很大程度上都是通过国外专家实现的。美国的企业是国外专家最多的地方,电子行业聘用的外籍科技人才占企业科技人员的16 %, 在59%的高技术公司里,外籍专家占了90%,目前在计算机产业领域的博士中50%以上是外国人,在硅谷企业工作的外籍高级工程师占1/3以上。此外,美国还以合作攻关的名义,借用外国专家的智慧,如由美国、日本、欧盟和俄罗斯等国共建的阿尔法国际空间站,是人类航天史上最雄伟的跨国合作攻关工程。由于美国在这一工程上出钱最多,参加的科学家最多,所以是最大受益者。
争夺本土人才。随着经济全球化的迅猛发展,美国众多跨国公司普通重视本土人才资源的开发。除了传统的人才战略外,近年来又有一些新的措施:一是设立研究机构吸引大批优秀人才。如微软中国研究院,约有60名研究人员,其中大部分是国内著名高校毕业的博士。IBM 公司中国研究中心拥有我国的60多名研究人员全部具有硕士及博士学位。朗讯科技有限公司旗下的贝尔实验室,是目前在我国设立的最大跨国公司研究机构,其在上海和北京两地共有科研人员500人。 二是设立“管理学院”或“培训中心”加快人才本土化进程。如摩托罗拉大学,每年都吸收一批我国年轻学员进行培训,向他们灌输企业文化和其他业务知识,该大学计划到2000年末至少训练出100个部门主管代替外籍人员。IBM公司则与我国20多年大学合作,共同建立培训中心,他们的目标是直接利用我国人才从制造本地化转向研究开发本地化。不仅重视挖“现有人才”,而且发展到寻找人才的苗子。如摩托罗拉公司今年在我国启动“希望之星奖学金”,将单纯的人员资助转变为人才的培养,英特尔公司与中国科协达成正式协议,由英特尔公司资助我国中学生代表队赴美参加被称为“小诺贝尔奖”的英特尔科学天才选拔赛, 奖金总额达到120万美元。