施工企业收入与成本的内部控制研究(2)

　　（二）解决施工企业在项目成本控制中的问题，主要是要建立有效的成本内部控制体系

　　1. 建立以项目经理为核心的项目成本控制，完善对项目经理的考核。一方面，要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。另一方面，企业不断要以项目为对象核算其直接费，而且要把项目部放在安全、质量、风险等方面的管理成本中，用成本指标量化来对项目经理进行考核。

　　2. 落实施工项目成本控制责任制。为了有效控制成本，将成本责任分解落实到各个岗位，落实到专人，同时制定相应的奖惩措施，以便对成本进行全过程控制、全员控制、动态控制。形成一个分配明确、责任到人的项目成本控制体系，使降低成本成为每个员工的自觉行动。

　　3. 进行制度控制、定额控制和指标控制相结合。建立和健全对施工费用进行控制的制度，通过各项制度，使施工消耗和支出按照预定的工料定额和费用开支标准进行严格控制，达到节约目标。控制施工费用的支出，规定劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额，作为施工预算和施工组的设计、签发施工任务书、控制和考核工效及材料消耗的依据，此外，采用项目成本降低指标和费用节约指标进行控制。

　　（三）施工企业在对项目进行成本控制时遵循的基本原则

　　1. 成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实；另一方面要从实际出发，制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。如：通过招标方式选定材料供应商和分包队伍，以求得最低供应价格；制定合理的施工方案使人、材、物得到最有效的利用；采用先进的施工工艺及技术降低能耗；加强质量管理避免返工损失等。

　　2. 全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本控制人人有责，人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松，应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

　　3. 动态控制原则。施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生了偏差，也已来不及纠正。

　　4. 目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

　　5. 责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有真正做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期的效果。

　　诚然，施工企业的内部控制体系的构成，除了收入与成本的控制外，还需要我们从其他方面进一步研究与探讨，使施工企业内部控制体系更趋完善，能够为施工企业的经营目标服务。同时，施工企业在经营管理过程中，要从微观上加强管理和控制，下大决心，花大力气，整章建制，严肃纪律，不断创新，提高控制水平，让企业改革和控制一同成为企业化解风险、创造效益的武器。

　　“参考文献”

　　[1] 姚窚。 浅谈施工企业的内部控制。 交通财会。 2004年11期。

　　[2] 张肖红。 谈施工企业内部控制制度的建立。 会计之友。 2004年6期。

　　[3] 李群。 强化企业内部会计控制的措施。 财会通讯（理财版）。 2006年11期。

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　　[7] 牛丽娟。 谈内部会计控制的目标及原则。 山西财税。 2006年1期。

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