合理把握经营者、职工和其它投资者在购买国有股权时一视同仁的要求。此规定符合出让股权公平竞争原则，有利于防止国有资产流失。何况大 企业 经营者获得股份，总体地看是获得股权激励，不是大企业改制股份交易的主体。但当企业的经营者本质上是公司创业者，公司 发展 没有靠国家的长期的特殊政策资源，只要方案合理，公开透明，应当允许在企业改制时用适当奖励或其它方式给创业者一定的股份奖励。这样做没有违反一视同仁原则，因为奖励是国家出让部分股份；有利于改制和企业转变机制；亦是国家认可的原则（国家有关高新技术企业的政策中就有类似奖励股份的规定）。何种奖励方案合理？最好请专业咨询机构设计。奖励方案若符合以显著中长期业绩为基础、市场可比、 社会 公认原则，相关关系应能平衡协调（国务院发展 研究 中心企业所的《非上市高 科技 公司股权激励政策研究》报告专门讨论了股份奖励的依据、原则及 分析 模型）。
对企业职工购股 问题 ，国家亦需出台有关政策。许多国家都允许国有企业改制时职工优惠持有本公司一定的股份。过去上市公司职工持股问题很多，根子在公司治理和资本市场有问题，缺少有关规范。现在已到了必须解决有关问题的时候了，因为以后绩优国有企业可以上市或让外资持股，解决这个问题已日益紧迫。
无形资产纳入国有企业转制评估资产范围的规定，符合国际及我国的 会计 原则。但是在满足一定条件，如国家仍控股或企业规模较小等情况下，可考虑不作或仅作简单的无形资产评估。
859号文对企业主辅分离辅业改制时职工处理问题给了许多鼓励政策。由于大集团子公司情况、收入差异大，如不统筹安排职工处理问题可能会有扩大差异、加大改制成本等问题。建议政策上可鼓励集团型的大公司在集团范围内适当集中管理、统筹平衡职工的处置成本。这类工作中的部分，如退休职工补差基金的管理亦可委托给社保、保险、信托等机构。国家亦可制定包括税收在内的政策，鼓励大公司将这些业务统起来外包出去。此外还应允许集团根据情况对集团内改制企业职工补偿等社保支出进行统筹安排。
金融 要支持改制。特别是在明确了购买股份一视同仁平等竞争的原则后，不允许金融机构支持 中国 的投资者、经营者和职工购买股份，就等于承认事实上的不平等，即资本实力雄厚且能从国外融资的外商将在实质上成为最有竞争力的收购者。应当调整政策在评估控制风险的基础上，允许用债券、信托、贷款、基金等多种金融手段支持合适者购买股份。
改制要发挥各种中介服务机构的作用。以鉴证及相关咨询服务为主的 法律 、会计、资产评估公司和主要从事方案设计的管理咨询公司、从事经纪业务的经纪公司或金融公司，作用都极为重要。国家应支持这些机构发挥作用，要支持一批中国的咨询服务公司在这一进程中获得较快成长。
（六）按照统一规则和分级行使出资产权原则，用多个积极性推进国企改制改革
国资委的成立及其出台一系列文件，表明中央层面已解决了国企改制缺乏统一指导规划的问题。这不仅有利于中央企业的改制改组，也有利于地方规范推进国有企业改制改组。国资委在指导地方国有企业改制改组方面，不仅有制定规范及与各相关部门协调促进配套政策出台的责任，更重要的工作是要与地方国资管理机构及大型国有企业多交流，形成共识，更好地推进国有企业的改制改组。在国资委制定了基本规范并且建立必要的抽复查制度的基础上，中央大型企业经营者和地方国资机构在国企改制改组中的作用将日益重要，他们是否真正承担“国有股东”职责是国有企业改制能否规范推进的关键。应当支持中央大型企业和地方制定适合实际的改制规划和具体管理办法，用多方面的力量推进国企改制改革。
构建现代企业物流战略
水平战略——企业竞争新模式