关键词：农村子女；高等教育；机会；原因；对策
21世纪是科学技术飞速发展的世纪，是一个需要人才而且人才辈出的世纪。随着科学技术的发展，知识经济的到来，人民生活水平的提高，农村子女接受教育，尤其是接受高等教育，越来越成为人们的共识。然而，由于传统思想的影响，地域的限制，经济的制约，政策的偏向，农村子女接受高等教育的机会出现不均等的现象。这既不利于农村子女素质的提高，也不利于人才的培养，更与胡锦涛总书记所提出的“构建社会主义和谐社会”不相吻合。因此，探析农村子女接受高等教育机会不均等的原因及其对策，对于促使农村子女接受高等教育，造就大批的高层次合格人才，促进“社会主义和谐社会”发展有着十分重要的理论意义和实践意义。
一、农村子女接受高等教育机会不均等的原因分析
（一）基础教育失衡发展，是造成农村子女接受高等教育机会不均等的主要原因。现行的高考制度虽然从形式上看具备了“公平”——分数面前人人平等，但由于农村基础教育与城市基础教育的差异，使农村子女难以与城市子女在一条起跑线上赛跑。这势必为农村子女接受高等教育机会不均等埋下伏笔，造成了农村子女接受高等教育机会难的现象发生。与城市基础教育相比，农村基础教育存在着很多问题。
1.师资数量不足。近年来，虽然各级政府为解决农村师资短缺问题采取了一些措施，如对口支援，城市教师到农村学校轮流任教，农村学校布局结构调整等。但由于城乡之间的生活环境和办学条件的差异、农村教育经费短缺、教师工资不能按时足额发放、交通不便等原因，致使许多农村优秀教师流向城市，大中专院校毕业生不愿到农村任教，其结果最终导致农村教育质量下滑。2005年甘肃省全省有公办中小学教师12.6万人，代课教师2.6万人，而这些代课教师主要分布在农村中小学。据笔者近期到陕西省宝鸡市某农村高中统计，近三年就有10多名优秀教师流向城市，但县政府因财政不足，又拒绝大学生回县工作，这就造成农村中小学教师的严重缺编。而解决教师紧缺的唯一办法就是逐级上拔，初中在小学选拔教师，高中到初中选拔教师，或聘请代理教师任教。这样，农村中学教育质量何以保证？
2.教师素质不高。教师素质是影响教学质量的直接因素。近几年来，虽然我国中小学教师水平有了很大的提高，教师学历达标率有所增长，但城乡差距悬殊，农村教师素质整体上说还不高。这主要表现在：(1)教师学历不高。从甘肃省6个县的1482所学校中的7856名教师的学历调查来看，教师的学历以中师为主，占到42.6％，约一半，其次是大专。特别要注意的是，还有3％的教师只有小学、初中学历。湖北省监利县尺八镇初中教师中直接从大专院校专科毕业的仅有3人，占教师总数的1.4％。经过在职进修后学历合格率也只有80％左右。小学教师339人，其中226名代课教师，113名公办教师。直接从师范学校毕业的公办教师只有23人，占公办教师数的20.4％，仅占总教师数的6.8％。而且绝大多数师范毕业生都在镇中心小学任教，在下面的村级小学几乎没有正规的师范毕业生。(2)教师职称偏低。农村教师由于数量不足，任务繁重，整天忙于事务，很难抽出时间进修学习、搞科研，又由于学历不高，学校又限制出去进修，所以教学、科研水平和城市中小学教师相比相差甚远，大多数处于中、初级职称。从甘肃6个县的1482所农村学校中的7856名教师的职称调查来看，初级职称是西北地区农村中比例最大的。湖北省监利县尺八镇所有教师的职称合格率仅为83.4％。(3)缺少必要的进修。由于经费不足，人员紧缺，县政府、学校都限制教师脱产进修学习，让其在职进修，而在职教师的任务重，工作忙，加之还要操持家务、干农活，所以很少抽出时间来学习，只凭以前的经验从事教学，输出多，输入少，知识的更新换代慢而跟不上形势，所以教师的素质就显得低。
3.经费投入不足，教育资源贫乏。农村经济本来就不富足，加之人门多，基础教育规模庞大，很难以较多的资金投入教育。因此，除了维持正常的教师工资发放外（有些地方连教师的工资都不能按时足额发放），就无能为力给教育投资。投资不足就造成学校的硬件跟不上，设施落后。据调查，近几年，甘肃靠国家援助，贫困县的县级中小学有了1—2间微机房，乡中心小学添置了两台计算机和一台DVD影碟机及电视机，但周边村级小学连一台计算机也没有。网络对于相当多的教师来说，讳莫如深，更谈不上通过网络查阅资料，收集信息了。教师自学没有资料可学，自研没有资料可查。这样教师的质量何以提高？教学质量何以提高？
总之，尽管农村基础教育取得了较大的发展，但由于农村基础教育在师资力量、办学经费、硬件设施等方面都存在着不足，这严重影响了农村初等教育、中等教育的质量和发展，使农村子女与城市子女就很难在同一起跑线上平等地接受考试制度的选拔。
（二）农村居民素质不高，观念落后，是滋生农村子女接受高等教育机会不均等的土壤。相比之下，农村居民文化程度较低，知识素养不高，看不到其子女接受高等教育的重要性和长期效益，加之思想观念落后，跟不上社会发展的需要，看不清社会对人的素质要求。因此，在思想上对子女接受高等教育重视不够，支持子女接受高等教育的积极性不高，也缺乏必要的帮助和指导，只从眼前的利益出发过早地让子女放弃学业，出去打工挣钱，结婚生子，期盼着早享儿女福。这种落后的观念对儿女的灌输和熏陶，直接影响和减少了农民子女接受高等教育的机会和积极性。
（三）农村经济相对滞后，是造成农村子女接受高等教育机会不均等的经济原因。随着国家高校收费制度的建立和实施，经济状况成为制约农村子女接受高等教育的重要原因。1995-2000年普通高校年均收费标准依次是800元、
1200元、2000元、3500元、4200元、4500元。教育部2002年下发的《关于调整普通学校学费标准的通知》表明，一般专业一般学校学生学费的上限是4200元，经教育主管部门批准的重点高校的收费标准上限为5000元，理工科专业一般学费上限为4600元，重点学校学费上限为6000元。而根据国家统计局公布的居民人均收入：2001年农民年均收入为2300元，贫困家庭更低。然而，在我国农村子女是教育的主体，大学生中有60％来自经济落后的农村地区。从1999年底1.4万亿农村居民储蓄额来看，平均每位农民的储蓄额为1500元，三口人家不过是4500元左右，勉强够交一个学生一年的学费，而学生的生活费和家庭的其他费用无处着落。如果是多子女上学，困难就更大了。因此，经济拮据是农村子女进入高等学校学习的一堵难以逾越的屏障。
（四）大学生就业困难，给农村子女接受高等教育造成负面影响。考上大学，跳出农门，是农村子女接受高等教育最直接的目标之一。但当今时代，人才济济，竞争激烈，大学生的就业形势不容乐观。好多大学生在全家人节衣缩食、负债累累的情况下完成学业，想找到工作以回报家庭，但面临的现实是就不了业，找不到工作，这种情况很容易使一部分农民及其子女产生上学无用的想法，从而挫伤农民子女接受高等教育的积极性。
（五）国家招生政策不切实际，导致农村子女接受高等教育机会出现实际上的不均等。近几年，国家在招生政策上虽然一直强调“公平竞争，择优录入”。但由于城乡之别，农村子女和城市子女接受初、中等教育的程度不同。因此，让这些农村学生与城市学生挤在一起竞争，受挫折的必然是农村子女，更何况国家在招生政策上不实行统一协调，由各省划线，而部分城市的分数线要低于农村的分数线，这就更为农村子女接受高等教育雪上加霜，造成障碍。这种状况最终导致农村子女接受高等教育机会的实际不均等。
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