美国加强基础教育质量的改革尝试　(2)

三、马里兰州的具体措施

（一）制订明确的课程标准

马里兰州下设24个学区，过去，每个学区按照州的学习内容标准（Maryland Content Standard）来分别制订各自的课程标准。州学习内容标准只是列出了学生在小学、初中和高中阶段需要学习的最基本内容，但它未列出每一个年级需要教学的内容，各个学区自己制订的课程标准有相当大的出入。新的联邦教育法律颁布后，为了确保所有学生都能达到所设置的学术要求，在原有学习内容标准基础上，马里兰州正在制订新的州志愿课程标准（Maryland Voluntary State Curriculum）。与原来课程标准相比，该标准目标更加明确，要求更加详细，它规定每个年级的每个学科（语文、数学、科学、社会学、艺术、健康、体育和外语）所需要的教学内容。每个学科的课程标准分三部分进行说明：知识标准（content standard）、评价指标（indi-cator statement）和具体学习目标（objective）。这个新的课程标准产生后，各学区可以依此执行或把它与它们自己的课程标准结合起来执行。

（二）设计严格的评估体系

为满足联邦法律的要求，马里兰州目前分别改革了针对小学、初中和高中的全州统一考试体系。其特点是提高了要求，增加了考试难度。其中针对初中和小学的原有考试体系（Maryland School Performance As-sessment Program，MSPAP），被新的考试标准（The Maryland School Assessment，MSA）所取代。新标准要求每年的3月份对3—8年级学生的英语和数学进行考试。科学学科的全州统一考试最早在2008年后进行。该考试分4天进行（语文两天，数学两天），每天的考试时间为90分钟，内容包括多项选择和问答题，要求学生独立完成。评价标准分“基本掌握”“掌握”和“高级”三档。考试成绩将通知家长，考试成绩单上将列明学生的考试成绩及与全校、全学区和全州的学生成绩对比情况，以让家长们知道他们孩子在全校、全学区、全州和全国范围内的位置。学习成绩单的公布，不仅对家长有压力，对学校、学区、州教育机构的官员来说，都是一种不小的压力，因为社会从对比情况就能得知学校的进步情况。

2003年秋季，马里兰州教育理事会取消了原有的高中考试标准（functional testing program，只考基础的阅读、写作和数学），而代之以更具挑战性的新的全州高中考试标准（Maryland High School Assess-ments），该项目的主要考试科目包括英语、代数、美国政治和生物等。学生学完一门考一门。凡是2001年秋季或以后进入高中就读的学生，必须把他们的英语、几何、生物和政府这几个学科参加全州高中考试的成绩写在成绩报告单上。目前按照规定，所有学生都要参加全州高中科目的考试，但对分数不作要求。不过，2009年后入学的高中毕业生就必须把通过全州高中考试作为其毕业的先决条件。

（三）调整评估标准

除了制订更加严格的考试标准外，各学区对学生的评估标准也作了些改变。以马里兰州的蒙哥马利郡为例，为了使该学区的评估标准与州的课程标准与评估体系相一致，校方于2005—2006学年起对小学1—2年级的学生采用新的基于标准的评估体系，到2008—2009学年后全面实施。具体来说，就是学生的成绩等级将以各个学科和年级的课程标准为参照，反映学生在依据学区课程标准所规定的应该掌握的知识和技巧方面的成就，而不像过去那样反映每个学生在为其制订的学习目标方面所取得的成绩。也就是说，以后学生的成绩将是与学科标准相比，反映他掌握了多少知识，而不是与他本人过去学习成绩相比，反映自己又取得了多少进步。过去的成绩反映的是学生在考试、完成作业、课堂表现、个人成果等方面的综合情况，而新的评估标准则包括两个部分：学术成绩和学习技巧。学生的学术成绩将按照年级水平和课程目标来评定，并准确反映他们的学术程度。学习技巧包括学生的努力程度（参与性、任务/作业完成情况、反馈）和行为（合作性、纪律与规范、团队活动）两部分。新的标准将对学生的作业种类、参与性、努力程度、到课记录等采取不同的评价方法，有的作为学习成绩的依据，有的归入学习技巧类进行评定。总的来说，是分类更加明确，要求更加严格，比如，在高中阶段，学生无故缺席5次，或无故迟到15次，将扣除本课程的学分。

四、结束语

从1965年美国国会的首次通过，到2002年的“不让一个孩子掉队”，美国的基础教育法案经历了多次修订。尽管公立中小学教育基本上由各州和地方政府负责，但由于基础教育的质量关系到美国国民的素质及未来的经济发展和国家安全，联邦政府通过立法和拨款的形式已逐渐加强了对基础教育的干预。其关注的重点也从原来的重点资助经济上或学习上落后的学生转向要求全体学生提高学习成绩。此次联邦政府对教育改革提出了很高的要求，特别是要求各州建立更高的学术标准，采用严格的评估体系，引入赏罚分明的责任制度，这给各州和地方政府、学区和学校管理人员造成了很大的压力。不过，无论会遭遇多大阻力，我们相信他们会沿此道路走下去。2004年12月公布的“国际学生成绩评估”表明，美国学生的数学成绩在29个国家中低于20个工业国家，美国学生的数学整体成绩及各分科──几何、代数及统计学──的成绩均低于国际平均线。从这一点来看，将会更加促使美国各界坚定对公立教育进行改革的决心。

参考文献：

［1］The Standards Revolution in U．S．Schools Tiffany Danitz

［2］Parent’s Guide to Achievement Matters Most Maryland’s Plan for preK－12 education Revised January 2004，http://www．marylandpublicschools．org．

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