（二）推进中小学标准化建设，实现规范化办学
根据当地经济社会发展状况和教育发展的实际，制定中小学办学标准。政府提供相对均衡的办学条件，使义务教育阶段的每所中小学都能按照法定标准，拥有大致均等的物质条件和师资队伍条件，从而在义务教育领域形成一个公平竞争的环境，逐步淡化和取消国标、省标、市标以及农村和城市不同办学评估标准。比如，上海市通过布局结构调整整体推进义务教育学校标准化建设的模式值得借鉴。它主要通过以下途径予以实施：(1)撤点；(2)缩班减生；(3)校舍调整；(4)合并；(5)扩大用地；(6)迁建；(7)改造扩建。
（三）加强薄弱学校的改造
长期以来，由于城乡教育资源分布的不均衡，各地在基础教育阶段出现了一大批薄弱学校。这些学校的特征主要表现为“三差”、“两低”。所谓“三差”是指校舍、设备比较差，师资队伍的素质和水平比较差，学校的生源和社会声誉比较差。“两低”是指教育、教学的质量比较低；学校的整体管理水平比较低。当前薄弱学校改造的基本任务是：在重点建设方面给予倾斜政策的同时，大力提高教育管理水平、提高教师的基本素质，最终实现深化教育改革、提高教师的基本素质、改善学校管理、树立良好师德、改进教育方法、培养优良学风的目标。江苏省从
2001年开始启动了“加强大中城市薄弱学校建设”工程，要求财政投入的教育经费要向薄弱学校倾斜，积极培养薄弱学校的学科带头人，薄弱学校教师福利待遇由教育行政部门统筹解决，骨干学校教师晋升职称都必须有在薄弱学校任教的经历。
（四）实施区域内教育资源共享
物质资源共享
促进图书、体育场所、劳动技能培训等教育资源在区域内流动，最大限度地发挥资源的作用，使有限的投入发挥更大的效用。利用现代教育网络建设丰富的教育资源信息库，借助现代化的信息教育平台，实现优质教育资源共享，借助信息化来缩短城乡之间、校际之间的差距，实现真正意义上的均衡发展。比如，山东寿光市推进基础教育均衡发展的特色之一，就是通过教育信息化促进教育均衡发展，实现了城市和乡村优质资源的共享。
人力资源共享
按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的要求了借鉴国外高质量普及义务教育的经验，通过体制改革试点，在同一区域内重点学校和其他学校之间，对各校的校长和骨干教师进行统筹调配，实施校领导定期轮岗制度和骨干教师的定期轮岗制度，执行按照二定时比例和年限相互轮岗的制度。比如，大连市金州区政府建立了学校干部“定期轮训、定期考核、定期聘任、定期流动”制度。南京市从2000年起，首先在五县及市区部分重点学校、实验学校试行教师轮岗制度。
（五）对各种处境不利的弱势群体和弱势地区采取补偿措施
从某种意义上说，教育公平和教育均衡发展就是关注和帮助弱势群体和弱势地区。在我国，应加大中央和省级政府对农村贫困地区义务教育公共投资的分担责任，从而减轻贫困地区义务教育公共投资的财政压力。
此外，国家和社会心关注各处境不利群体的受教育机会。如进城务工人员子女接受教育的平等权利，以切实保障所有适龄儿童的基本学习需求得到满足。
（六）促进教育体制的创新
教育督导体制的创新
政府要真正实行教育均衡，就必须加强对中小学的督导评估，进一步规范中小学的办学行为。在具体的评估标准中，应当逐步取消等级学校，淡化窗口学校。县（市、区）级教育行政部门要建立和完善义务教育均衡发展的检测制度，定期对辖区内义务教育学校间的差距进行监测和分析，逐步建立规范化、科学化和制度化的义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，不断提高中小学的教育质量。宁波市北仑区自1990年起，每年对全区所有中小学进行一次综合督导评估，督导制度成了该区全面推进素质教育的导航灯。
积极推进小学升初中、初中升高中的招生方式改革
当前，为体现基础教育的公平公正和缓解择校收费问题压力，部分地区设计将办得较好的初中的全部招生指标或部分招生指标，根据小学在校生人数，按比例分配给附近的各个小学，按德智体择优选送（不得举行统考）；完善选送程序，增加透明度，实行社会监督。同时，将重点高中的招生指标按一定比例分配给各个初中学校，淡化学校之间的竞争。上海市招生方式改革的核心是：贯彻“多次机会、双向选择、综合评价、多元录取”的指导思想，建立和健全初中学生素质综合评价体系，改进考试内容、评价方式和分流方式。
五、对已有研究成果的几点思考
从所得的文献资料来看，对我国基础教育均衡发展的研究至今仍是以理论研究为主，已有的众多研究侧重于基础教育均衡发展的内涵界定，对于基础教育均衡发展的特点、意义、策略有了较为深入探讨。相比之下，实践研究较少，缺乏具体措施上的建议。并且，已有的实践经验研究主要是区域性研究，缺乏总体性研究。
以往的研究主要从宏观、中观的层面来分析基础教育均衡发展，主要涉及区域、城乡、校际均衡发展，但对微观层面的学校内部学生群体均衡发展研究不够深入，反映出基础教育均衡发展研究的片面性。
国外对基础教育均衡发展研究从广度和深度上达到了一定水平，成果颇丰。与国外研究成果相比，我国对这方面的研究起步比较晚，还处于初级阶段。
国外积累了许多基础教育均衡发展的实施措施方面的有益经验，对我国基础教育均衡发展的实施有着积极的借鉴价值。但从我国目前的研究成果来看，对国外基础教育均衡发展实践经验方面的研究较少，应该加强这方面的研究。
教育公平：现代学校制度建设的唯一标准
善用教材一重要的课程资源开发