面对这种挑战,业内企业一方面要瞄准教育市场,及时提供顾客满意的产品和服务;另一方面要不断改进企业的生产经营管理和产品质量。加强企业标准化管理正是企业自身完善的基础工作。北京市教学仪器设备企业大多为新兴的股份制企业,企业人员没有标准化方面的基础,企业标准化几乎是空白。所以,做好业内企业标准化工作是教学仪器设备行业主管部门部门面临的新课题。
GB/T15496《企业标准化工作指南》围绕标准化法提出的工作要求,结合企业标准化工作的特点,规定了四项基本任务:贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策;实施技术法规、国家标准、行业标准和地方标准;制定和实施企业标准;对标准的实施进行监督检查。作为教学仪器设备行业的主管部门—各级教育委员会,应该依照国家标准化法的要求,采取积极有效的措施贯彻执行国家、行业和本地区标准化工作的法律、法规、方针和政策,推进本地区业内企业标准化工作全面展开,对标准实施情况进行监督检查。
北京市教育委员会委托北京市教育技术设备中心(以下简称设备中心)和北京教学仪器设备协会(以下简称设备协会)主管北京市教学仪器设备行业管理工作。设备中心和设备协会近几年来从本市实际情况出发,在推动企业标准化工作中做了不少努力,进行了大胆的探索,在市教委领导和业内企业的支持下,取得了一定的成绩。下面谈谈我的一点体会:
一、 推进业内企业贯彻执行国家标准化的法律、法规
《中华人民共和国标准化法》规定:标准化工作的任务是制定标准,组织实施标准和对标准的实施进行监督。企业是国民经济结构中的基本单位,企业标准化工作是国家标准化工作的组成部分和基础,它是管理部门运用技术手段对产品质量进行宏观调控、推进技术进步的重要途径,是管理经济活动的基本手段,是发展生产提高质量促进贸易的衡量准则。它对合理配置资源、提高生产效率具有重要的意义。
企业执行法律、法规和国家行业标准要通过其标准化职能机构和标准化人员来实现。过去标准化工作仅限于技术领域,企业一般在技术部门设立标准化机构。随着市场经济的深入发展,根据贯彻质量管理和质量保证系列标准的要求,企业标准化工作已经从技术领域扩展到管理领域和各项业务工作领域。企业的标准化机构应在总经理或总工程师的直接领导下,以利于统一管理。企业可以根据产品特点、企业规模和标准化的工作量,确定标准化机构的形式,以满足本单位生产、经营的需要。如果企业领导对标准化工作不了解,加上工作人员不能胜任工作,将导致企业标准化工作开展困难。面对这样的问题,设备中心采取了以下两方面的措施:
1、组织企业领导的普法学习和标准化人员的业务培训
设备中心多次组织企业法人代表、总工程师等领导层人员参加标准化法和企业标准化工作要求培训,使企业领导从执行国家法律法规的高度来认识做好企业标准化工作的重要性。
设备中心还与中国教学仪器设备行业协会、北京市标准化协会等社团共同组织宣贯GB/T1.1《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写规则》、 GB/T15496《企业标准化工作指南》等标准化基础知识,目前本行业已有80%以上企业派出了标准化人员参加学习。经考试合格者,由国家质量技术监督局颁发“标准化人员资格证书”,持证上岗工作。
通过参加学习,企业领导和标准化技术人员对企业标准化工作有了一定程度的认识,标准化人员的综合素质得到普遍提高,为企业开展标准化工作打下了坚实的基础。
2、组织社会力量协助企业开展标准化工作
除了对企业领导普及标准化法外,企业的专职管理人员也需要深刻理解并着手实施标准化工作。由设备协会出面联系和组织质量技术监督、标准化和质量管理专家深入到企业,指导开展标准化技术工作,实行有偿服务。例如多次组织有关专家到基础薄弱企业,针对企业的实际情况,指导企业起草企业产品标准、完善设计工艺文件、解决新产品研发中存在的产品质量问题等。由专家把企业领进门,在较短的时间内做好标准化基础性工作,企业标准化工作得到跨越式发展。
二、 积极推进企业标准化工作的展开
1、宣贯国家和行业产品质量标准,提高企业质量意识
标准化法规定:企业必须严格执行国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准;不符合强制性标准的产品,禁止生产、销售和进口。教学仪器设备产品涉及人身健康方面指标的,一定要符合相关的国家标准、行业标准和地方标准要求。某些企业多年生产教学仪器设备,却不知道该产品的国家和行业标准。
为了改变这种状况,设备中心分别与教育部、信息产业部、北京市质量技术监督局和北京市卫生局等部门合作,先后办班宣讲GB8898《电网电源供电的家用和类似一般用途的电子及有关设备的安全要求》、GB/T14185《语言学习系统通用技术条件》、GB/T3976《学校课桌椅功能尺寸》、WS99《黑板安全卫生要求》、JY0001《教学仪器设备一般质量要求》、JY0002《教学仪器设备的检验规则》和JY/T0363《视频展示台》等国家和行业标准。对于教学仪器设备的其它产品,采用别的形式宣贯相关标准。总之,通过贯标,使每个企业清楚地了解到自己的产品应执行的国家和行业标准中规定的性能和技术指标。
设备中心发文要求有关厂家针对产品不达标的情况,由企业有关部门制定改进措施,重新送国家质量检测机构检验,未通过检验的产品不准生产和销售。
2、加强新产品研发、鉴定的标准化管理
教育部规定:对教学仪器设备生产企业的新产品实行鉴定制度。受市教委委托设备中心负责组织本市的教学仪器设备新产品鉴定工作。设备中心对教学仪器设备生产企业的新产品鉴定工作实行指导和管理,制定并颁布了《北京教学仪器设备企业考核条件》作为企业新产品鉴定的依据。《考核条件》涉及企业标准化工作所涵盖的内容,对企业新产品鉴定做出了明确规定,具有很强的可操作性,便于企业实施。
新产品鉴定前,设备中心组织专家对企业提供的文件审查,其基本要求是:送审的资料(主要是与该产品有关的产品企业标准和技术文件)必须符合企业标准化管理的规定,事先经过标准化审查,企业标准必须报企业所在地区质量技术监督部门备案;研制开发的新产品必须经过指定检测站(中心)依据国家、行业和企业标准抽样检验合格。不符合要求的不予鉴定。近两年30多个厂家的40多个新产品分别通过了市教委和教育部的鉴定。
3、促进企业产品标准的制定与实施
制定企业标准建立和健全企业标准体系是企业标准化机构的重要职责。企业标准体系以技术标准为主,包括管理标准和工作标准。技术标准是企业标准体系的重要组成部分,是企业组织生产、进行技术和经营管理的技术依据。管理标准和工作标准是对企业标准化领域中需要协调的管理事项和工作事项所制定的标准。做好企业标准的制定和实施是企业标准化工作的关键环节。设备中心为了贯彻实施北京市质量技术监督局关于消灭无标生产的规定,近几年来积极推进了本市教学仪器设备企业产品标准的制定和实施工作。