四、广州职业教育发展方向
我国的职业教育兴起和发展,是在不断借鉴和学习发达国家的职业教育模式基础上进行的。广州市的职业教育,必须参照国际职业教育的历史走向,把握世界职业教育发展趋势。
广州市目前已建立起较为完整的职业教育体系。有高等职业院校一所(广州大学),全市普通大专在校生8819人;普通中等专业学校38所,在校生3.87万人;职业高中78所,在校生2.74 万人; 中等技工学校32所,在校生1.9万人;成人中等专业学校,在校生2.25万人; 成人高等院校18所(含三所普通高校成人大学)。成人大专在校生1.24万人;另有各类职业培训学校数百所。中等职业教育招生数占高中阶段总招生人数的52%(1994年)。广州的职业技术教育近年取得了长足的发展,但与全国一样,由于长期受到苏联计划体制的影响,存在着以政府计划指令为导向,政府部门分割直接管理,重知识文化轻技能操作等弊病,致使毕业种类、数量和素质与生产第一线实际需要不太对路,降低了职业教育的作用,阻碍了职业教育的发展。因此,广州职业教育发展必须学习发达国家的先进经验,顺应世界发展潮流,深化改革,以适应广州对各级各类实际建设人才的要求。
1、更新观念,树立大职业教育观。 参照国际职业教育的历史走向,职业教育普通化、高教化、终身化,是发展的主要趋势。我们在深化职业教育改革之时,必须更新过去那种就教育论教育,把职业教育局限于初、中等教育范围内的旧职业教育观。要以终身教育、国民素质教育和学习化社会的现代教育观念为基础,树立大职业教育观,即是将教育与整个社会进步、教育与人的发展、教育与社会生活紧密地联系在一起,“社会即学校”、“生活即教育”、“教学做合一”,使教育成为中国现代化进程中整个社会改革运动的重要组成部分,由此构建中国特色的职业教育理论。
2、政府要加强对职业教育的宏观管理。 政府不必直接组织和实施职业教育的具体工作,而是以法律、经济手段进行宏观调控。政府对职业教育的管理,主要以市场需求为导向,制订有关法规条例,并通过审核经费预算,教师资格,学位(证书)资格和职业预测指导性计划及全面信息服务来取代传统的行政计划和条块分割的具体管理活动,并在劳动人事管理中坚决贯彻“先培训、后就业”,“先招生、后招工”的原则,以保证职业教育的实施。政府的管理方式根本变化,是适应我国经济体制改革的。
3、要完善初、中、高三级职业教育体系,职教重心逐步上移。 职业教育主要培养在生产和服务第一线从事管理和直接运作的专门人才,它与主要进行文化、科学知识教育的素质教育及培养研究、开发人才的普通专业教育不同,故应建立相对独立、完整的职业教育体系。
过去,由于生产力水平不高,职业教育主要是初、中等级教育。随着科学技术水平的不断提高,职业岗位的要求也越来越高。尤其在世界科技竞争和经济竞争日益激烈的发展趋势下,要立于不败之地,不但要求有一流的基础科学水平,更要求有先进的技术科学和工艺技术将科技成果转化为生产力;要求在生产第一线有一支高水平的工艺技术队伍和管理队伍,开发生产出具有世界竞争能力的一流产品。因此高等职业教育的发展应得到高度重视。广州作为我国经济发达地区,以技术密集型产业和高科技产业作为产业支柱,对高水平的职业技术人才要求更加迫切。因此,职业技术教育重心应逐步上移,要加快高等职业学校和普通高校的成人大学发展,或在此基础是建立技术学院,增加高等职业教育的招生数量。
初级教育以素质教育为主,稳步发展中等职业教育,大力发展高等职业教育,职业教育体系与普通教育体系并存发展并紧密衔接、是适应目前生产力水平不断提高,又多种生产力水平并存的现状要求的。
4、职业教育趋向终身化。由于学科技术发展日新月异, 职业岗位要求不断提高,劳动力市场的发展,一个人终身固定在一个岗位上的情况大大减少,有的可能要转换多次职业。这种情况下,一个人在职前经过一次学习就终身受用机会少了,职业教育的终身化就成为必然趋势。职业教育的终身化要求为不同年龄,不同程度的人提供不同的职业教育机会,使从事某一职业的人能不断提高相关的科学技术水平或为转换职业的人提供必要的就职培训。这样,职业教育除了与普通教育一样有初、中、高级正规教育体制外,更要大力发展程度、类型多样的成人教育,形成完备的、学制、学历多样的职业教育体系,结合学校内、学校外和学校后的教育,使人终身都可继续接受教育,获得提高教育素质的机会,不断跟上社会科技文化发展的步伐。
5、建立面向市场、产学合作、形式多样的特色化办学模式。 职业教育以培养技术类实践型人才为目标,决定了其与生产服务业紧密联系的特点。社会主义市场经济的建立,各行各业的发展对人才提出了新的需求,因此必须形成灵活多样的办学形式,面向市场,加强产学合作,办出各种职业学校的特色。积极鼓励和扶持厂矿企业、行业、社会力量以及各种形式的社团及个人参予办学,形式除集资、捐资外,还可在师资、教学内容、教学设施场地及学生入学、毕业等方面与职业学校进行合作,甚至提倡产业经济部门,企事业单位、社团、个人自办或联办职业学校,使职业教育与岗位培训高度统一。
广州毗邻港、澳,要建设现代化国际大都市,还应培养熟悉国际商业、产业事务的专门人才以适应涉外职业的要求。因此职业教育方面还应鼓励与港澳或海外联合办职业培训机构。
另外,还应鼓励支持各类职业学校发展校办企业,加强科技开发,既可增加学生的实践机会,也可增加学校收入,减少对政府拨款的依赖。
6、加强职业教育师资队伍的建设。 广州市现有的职业学校多是由普通学校改建的,教师很少受过专业的训练。有些其它行业自办的职业学校,其师资多从企事业技术员工转来,又很少受过专门的师范训练。总之,职教师资中存在着专业教师数量不足,缺少有经验的中、高级指导教师,现有教师业务缺乏进修等问题。加快职业教育发展,形成一支高水平的、数量充足的职业教师队伍已刻不容缓。
在师范院校中开设职业技术教育类专业,或在普通理工科高校中建立师范班,或从理工科高校毕业生中招收预备教师,让他们在教育学院或师范院校里进行教师职业培训,经过考核后取得教师资格正式成为职业技术教育教师等都是解决职业教育专业教师不足的主要途径。对于已有的职业教师,还应为他们提供到师范院校或普通高等教育机构进修相关专业的机会,使之不断跟上日新月异的科技发展新步伐,从而保证职业教育水平的提高,促进职业教育随科技进步而发展。