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美国公司治理结构改革的最新发展及其启示(3)

三、对我国公司治理结构改革的启示

随着 经济 全球化的快速 发展 和我国国有 企业 改革的进一步深化,我国公司治理中的一些深层次 问题 已逐步暴露出来,特别是上市公司的治理结构问题尤为突出。主要表现为上市公司缺乏相应的 法律 意识,对自己的行为缺乏足够的自律;上市公司信息披露不真实或滞后;股权结构不合理,国有股和国有法人股“一股独大”;董事会监督不力,董事会与执行层之间关系不顺,“内部人控制”无法形成制衡机制;公司执行层缺乏股东价值观念等。因此,进一步调整我国公司治理结构,完善董事会工作程序,加强董事会对执行层的监督;建立由所有者主导的经营管理者的薪酬激励体系,在规范证券市场的基础上加强对上市公司的监管等,已经成为我国公司治理结构改革的方向和重要 内容 。

美国公司治理结构改革的最新发展对世界各国公司治理结构创新提供了丰富的经验和有益的示范。我国公司治理结构改革和进一步完善,可从美国公司治理结构改革的最新发展中得出以下几点有益的启示与借鉴。

1不断改革和创新是完善公司治理结构的重要途径

美国公司治理结构的改革表明,公司治理模式是随着市场变化而不断演进的,没有任何一个公司治理模式是完整无缺和一成不变的。只有坚持改革,不断创新,与时俱进,才能适应不断变化的经济和 社会 环境。我国企业改革虽然取得了较大的成功,但大中型国有企业的改革仍处在深化和攻坚阶段,特别是国有资产兼并重组的模式还在不断地探索之中。因此,我国在积极推行规范的公司制和股份制改革,完善公司法人治理结构,深化企业内部分配、人事、劳动制度改革,建立激励和约束机制的过程中,必须坚持不断创新和不断改革的思路和方针,才能真正建立起符合 中国 国情和特色的公司治理模式。

2不断完善公司股权结构,建立有效的内部制衡机制

合理的公司股权结构是建立公司内部制衡机制和有效监督机制的基础。爆发财务丑闻的美国大公司的治理结构中,普遍存在“弱股东,强管理层”的现象,甚至董事会也被管理层制约,以致公司内部制衡机制失灵,内部缺乏有效的监督。 目前 ,我国公司的股权结构却与美国股权结构恰恰相反,国有股“一股独占”、“一股独大”现象普遍存在,上市公司中第一大股东平均持股比例近45%,前三名大股东持股比例合计接近60%。同样道理,“一股独占”和“一股独大”也不利于公司内部制衡机制的建立。因此,建立合理的公司股权结构是我国公司治理结构改革的重中之重。

3进一步增强公司内部对经营管理层的激励机制

内部激励机制是公司治理结构改革的核心,只有充分调动经营管理层的工作积极性,才能有效地实现公司的整体利益和股东利益,但公司内部激励机制的改革要避免激励目标的短期性,避免出现类似美国公司经营管理层为短期利益而操纵公司经营和财务报表情况的出现。因此,我国进行公司治理结构改革时一定要注意类似情况的出现,特别是最近国务院国有资产监督管理委员会出台了国有大中型企业经营管理人员可以实施年薪制的规定,一定要把对经营管理人员的激励与国有企业的短期和长期发展目标结合起来,只有这样才能真正地实现和执行对公司经营管理层的激励,使公司经理管理者的利益与公司长远利益紧密联系起来,降低委托代理成本。

4建立具有独立性和权威性的内部监督机制

美国为了增强内部监督,重要的措施之一就是增加独立董事的比例和改进对独立董事的激励,同时,增加公司内部监督委员会中的专家成员。因此,我国在公司内部监督机制的改革中,也要不断完善以外部董事和独立董事为主的董事会,代表股东监督经营管理层,并不断地改善独立董事的激励机制,提高独立董事的独立性,切实有效地加强内部监督。

5加强对外部中介机构的约束,建立强有力的外部监督机制

在最新一轮美国公司治理结构改革中,主要是加强公司外部中介机构的管理,尤其是加强外部中介职业者道德规范和业务标准的建设。特别是通过设立对中介机构进行监督的上市公司 会计 监督委员会,加强对财务公司业务进行监督和评估,对审计业务和咨询业务进行规范管理。因此,我国公司治理结构改革,不仅要注重公司内部制衡机制建设,更应注意公司外部监督机制的建设,从而加强社会法治对公司内部运营的监督,加强事后监管和处罚,提高违规成本;健全法律制度,特别是股东诉讼制度,使股东权益受到侵害时能够得到补偿。

6进一步加强上市公司信息披露真实性、准确性和及时性的制度建设,建立外部投资者对公司管理质量和经营绩效的评价和反应机制

美国公司治理结构最新改革的一个内容就是加强公司信息披露的准确性和可获得性,特别是信息的真实性、准确性、即时性以及信息提供的深度、效率和质量,这是进一步提高公司外部投资者对公司信心的重要 方法 ,也是建立企业良好外部关系的重要途径。目前我国上市公司信息虚假和披露滞后现象仍大量存在,因此,加强公司信息披露制度建设应是我国公司治理结构改革长期努力的方向。 

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