会计 制度作为会计核算的标准不应该也不可能对各种情况和所有 问题 都一一做出规定。计提资产减值准备是盈余管理的重要手段，在会计准则中应进一步明确规定资产减值准备的计提行为。应该制定更明确的会计准则减少利用其进行盈余管理的空间。
针对我国会计人员业务素质普遍不高、公司治理结构和会计监管效果尚不理想的现实，应有意识地减少会计的职业判断空间并有针对性地制定易于操作、 科学 、适度的谨慎标准，以指导会计人员正确理解和 应用 会计政策，使 企业 既保持适度谨慎，又能避免有意识地计提秘密准备。
（四）提高审计的质量
提高审计质量的关键在于增强注册会计师的独立性和专业判断能力。主要措施有：
1、通过立法规范注册会计师审计由独立董事审计委员会委任，确保注册会计师审计的独立性，并对注册会计师实行强制轮换制度，保证注册会计师独立公正执业。
2、应加强行业自律，强化对注册会计师的监督和 法律 责任。
3、降低配股门槛、减少盈余管理动机也可提高审计质量，审计质量的提高也有赖于公司制度环境（包括政策、公司治理结构等）的建设和完善，如减少特殊监管政策、建立健全公司治理结构等，通过降低盈余管理动机、提高盈余管理的成本等方式保证财务报告的质量进而来提高审计质量。
比较公司治理研究的新拓展――公司治理的比较制度分析
城市公用事业运作方式转变与公司治理结构