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让就业有利可图——完善上海城市最低生活保障制度研究(5)

参考 文献

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  注释:

  [①]见《新闻晨报》,2004年8月13日a4版。

  [②]假定2003年低保对象领取医疗救助的平均次数为每人2次,那么2003年大约有约2.9万人领取了医疗救助。

  [③]不过,问卷调查的结果显示,只有11.0%的低保对象(n=498)自己报告有打零工的行为,同样,也只有23.5%的访问员(就业援助员)报告其访问的低保对象有打零工的行为。两个比例均大大低于座谈会上的估计值。造成这么大反差的原因主要有以下几点:首先,“打零工”或隐性就业是个敏感 问题 ,会直接 影响 低保对象的救助资格和金额。以问卷形式进行调查,其结果偏低是预料中的事情。即便是作为访问员的就业援助员,也可能因受到被访对象的压力而少报隐性就业的数量。其次,对于“打零工”或隐性就业, 目前 尚无明确的概念,特别是在工作时间和工作收入上没有作出具体而明确的规定,因而容易造成基层管理人员的估计偏高。再次,不同地区的低保对象进行隐性就业的比例可能不同。调查问卷反映的是三个街道的综合情况,而座谈会反映的是部分居委会的情况。

  [④]如图6所示,对1人户来说,这收入门槛是290元,对2人户来说是635元,对3人户来说,先是635元,后是870元。

  [⑤]参加座谈会的低保退出人员是由各街道自己推选的,因此他们很可能是属于表现较好的人员。而且,由于这些人员现在都已上班,所以组织工作较为困难,参加座谈会的人员较少。如果要准确把握这群对象的特征,需要进行更深入的调查。

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