所谓“高度集中”是指校办产业处的主要职能是对所有校办企业之间由行政隶属关系向以资本为联结纽带的经济关系转变。所谓“分散管理”就是财务主管要把相应的财权下放到各个校办企业,在实行分权的同时明确各级管理层的财务职责,实行严格的财务分级管理责任制。
(四)规范校办产业的成本核算
高效、准确的成本核算工作,是一切管理工作的基础,只有建立在规范、科学的成本核算工作基础上,其它管理工作才能有效地开展。以前对成本费用核算的特殊做法,应随着企业经营机制的转换、市场规律的公平竞争、企业管理的规范、经营者行为的合法要求,对校办产业实行全面成本核算,才能还企业的本来面目。因此,高校产业应尽快制定成本费用核算及管理办法,在分工明确、权责清楚、管理有序、奖惩有据的基础上,不断强化成本费用管理,努力降低成本费用,提高企业经济效益,增强校办产业的市场竟争能力。目前,必须做好以下工作:
1.提高思想认识。高校发展校办产业是国家筹措教育发展经费的重要渠道,套取校企之财或使国有资产流失,隐瞒收入、虚计成本等为个人谋取私利均为违法行为。
2.健全管理制度。
3.更新会计观念。财会管理工作要想从根本上改变原有的工作模式,首要因素是转变人的观念。
4.严格核算程序。校办产业非常需要坚持原则的会计核算办法,特别是成本费用核算办法,按市场经济规律的要求,还会计资料信息真面目。
(五)建立健全财务约束监督体制
为了完善校办企业财务管理体制保证其管理工作的有效运行,高校校办企业必须建立与财务管理体制高度相关的预算约束、内部控制制度约束、审计监督多维性财务约束监督体制。
(六)转变财务管理职能,积极参与企业的经营决策
在现代企业制度下,校办企业应由原来的报账型财务管理体制发展成为适应市场经济需要的管理型财务管理体制,校办企业财务管理人员应与时俱进地更新观念、更新知识,在投资决策、筹资决策、分配决策等领域全面参与经营管理,实现生财、聚财、理财、创财。
三、结束语
校办企业是学校生财聚财的重要来源。如何将学校的蛋糕越做越大,如何使学校投入的国有资产不蒙受无形的流失,如何使校办企业不断发展壮大,这就要遵循客观的经济规律,采用科学的手段进行探索改革,摒弃过去那种财务管理仅是事后算账的陈旧观念,逐步建立起适应现代企业制度的校办企业财务管理新体制,使学校合法权益得到基本保障,并使校办企业不断发展壮大,实现科技领航的带头作用。
对院校科研经费管理的探讨
关于财务风险管理理论研究的思考