针对西部地区 经济 和 社会 发展 的实际，借鉴美国微观税收政策，笔者认为我国在税收政策上可给予西部地区以下几个方面的援助。
(一)降低西部地区税收负担，吸引外来资金对西部地区的投入。
1、改革 企业 所得税，适当采用累进税率。在我国东部沿海地区的开发中，国家先后给予了若干税收优惠政策，为东部地区创造了极为宽松的发展环境，吸引了国内外各种生产要素向东部转移，使东部在较短时间内获得了极大的发展空间。 目前 我们开发大西部，也可以沿用这一税收经验。但具体措施不能再对整个西部企业采用直接的减免税优惠，否则就会造成地区间税收优惠的攀比，分裂统一的税收，也易导致短期投资行为，不利于西部的长远开发和繁荣发展。为此，可借鉴美国公司所得税的做法，实行超额累进税率。一方面，由于东部地区的企业已经有了一定的根基，不会因为实行累进税制而衰落；另一方面，西部地区在起步阶段多为中、小型企业，实行累进税制，其税负相对偏低，客观上可促进其发展。
2、对西部 自然 资源开发企业给予特珠的优惠待遇。在沿海和东部资源基本耗竭的状况下西部资源优势突出，成为 中国 下世纪持续发展所依赖的物质基础，可见西部自然资源的开发对整个国民经济有着重要意义。因此，借鉴美国的税收政策，对我国西部自然资源开发企业也可给予特殊的优惠待遇。但在具体实施中应注意几个 问题 ：第一，自然资源的开发必须符合国家开发西部的总体规划，否则，不能享受税收优惠。第二，自然资源开发必须以保护生态环境为前提，走可持续发展的道路。第三，享受税收优惠的自然资源开发企业必须具有较高的 科技 水准，而不再是一些自然资源的初级加工企业。
3、延长企业所得税亏损弥补的年限，鼓励内外资金向西部投资。由于我国西部地区经济基础薄弱，纳税人在西部投资办厂，必然会承担更大的风险。为了在税收上鼓励到西部投资，可考虑凡设在我国西部的企业，其亏损弥补年限可从五年延长至八年，特别是投资于西部基础设施建设、环境保护以及从事农业开发经营的企业，可进一步延长亏损弥补的期限。
(二)调整税收政策，促进西部地区产业结构的优化和升级。
西部大开发，一方面要彻底淘汰一批自身原有落后工艺的生产能力，关闭那些浪费资源、技术落后、污染严重、质量低劣的企业，同时要坚决防止在东部受到限制、被淘汰的高污染、高耗能的产业简单地往西部转移。笔者建议在税收上采用以下几个政策：(1)率先在西部地区进行增值税改革试点，将现行生产型增值税改为消费型增值税，允许抵扣购入固定资产所含的增值税税金，以促进西部企业技术创新。(2)实施加速折旧。可借鉴美国的加速折旧政策，对我国西部企业的固定资产在折旧处理上可采取更为快速的折旧 方法 。(3)运用投资抵免政策，支持高科技产业发展。凡企业以自有资金或银行贷款，用于国家鼓励的符合国家产业政策的技术改造项目的投资，可参照美国税收政策的做法，允许按其投资价值7％的1／3在应纳税款中直接扣除。(4)直接加大对高新技术企业的优惠力度；对西部企业从事与其本身业务有关的 研究 与试验费可直接作为经营费用从所得中一次扣除等。
(三)利用减免税优惠，促进西部地区公益事业的发展。
西部地区公益事业发展滞后，其中 教育 问题尤为突出。笔者建议：(1)对西部地区从事教育工作的人员免征个人所得税，以提高西部地区教师的生活待遇和工作热情。(2)对社会资金在西部投资创办的各类学校、培训基地，免征企业所得税，以鼓励社会闲散资金对西部教育的投入。(3)纳税人用于向西部地区公益性、救济性的捐赠，可适当提高其扣除比例，甚至可以全额扣除。(4)改革对西部农牧业 影响 较大的农业税、牧业税，对退耕还林、退耕还草的农牧业户在农牧业税上给予较大的优惠，以加强对西部生态环境的保护和建设。
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