１．坚持轻税负的原则。我国是一个 发展 中国 家，农业又是国民 经济 结构中的一条“短腿”，因此在全面建设小康 社会 的过程中必须保持较高的积累水平。此外，我国农民年人均纯收入还不高，故税负应从轻。税负从轻的办法，一是通过税率设计来体现，二是利用税制特有的调控机制如起征点、免征额等来控制。
２．坚持循序渐进的原则。我国地域辽阔，经济发展极不平衡，在这样的情况下，开征社保税绝不能“一刀切”，而应采取“征高免低，梯次推进，逐步扩大，全面覆盖”的办法。具体设想为：把起征点定在社保税开征前一年全国农民年人均纯收入上，达到或超过者征，没达到者不征。随着农村经济的不断发展、西部大开发和扶贫工作不断收到实效，达到起征点的农民人数会不断增加，直至全部达到。
３．坚持 理论 创新和制度创新的原则。按照社会保险体系的理论定位，开征社保税与建立个人账户制度不兼容。也就是说，要开征社保税，就不能建立个人账户，反之亦然。这里，我们看一下个人账户制度。
个人账户应该说是社会保障制度极前卫的创新，也是国际上养老保险制度改革的潮流。其优点有：①把交保费（税）与领保金对应挂钩，极大地减轻了收费（征税）的阻力；②可以有效避免“现收现付、代际互济制”在老龄化高峰时产生的财务危机；③个人账户具有较好的可流动性和可持续性。不兼容的理论依据是，社会保险基金通过税收筹集就要纳入预算，纳入预算的资金就应统一调度（即社会统筹），而不能与个人挂钩。笔者认为，在征收社保税和建立个人账户之间并没隔着万里长城，把二者联在一起只是个 方法 论 问题 ，限于本文篇幅，恕不展开。
我国西部经济发展中投融资机制研究
部门预算改革探析