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电子商务时代税收制度及政策选择的理论分析(3)

  (四)对经济活动主体的影响

  在目前的经济运行方式下,无论是经济呈相对短缺状态还是呈相对过剩状态,由于生产者与消费者的相对分离,由商业主体中介形成联接,必然使经济活动具有商品的规模化生产和商品的规格化提供的特点。与此相适应,以生产制造为主体的大型企业在经济活动中占据了很重要的位置,主导着生产和消费。甚至于在一定程度上,生产的规模化形成的规模效益,成为市场竞争中胜负的决定性因素之一。而产品的设计工作,往往是作为生产制造活动的附属活动而存在于生产制造活动之中。其主要驱动力,来自技术创新和同样作为生产者的竞争对手,而很少来自消费者的需求。但是,随着技术革新和技术进步的周期缩短,商品个性化功能的增加,消费者的需求驱动将对产品设计活动的方向产生越来越重要的影响,以满足消费者需求为主要目标的商品个性化设计活动将会得到迅速的发展,逐渐从生产制造活动中脱离出来,并成为生产制造活动的起点,决定着生产制造活动的进行。而最富有科技创新精神的中小型企业,将在国民经济活动中占有主导地位。

  (五)对经济结构的影响

  传统商务体制下形成的国民经济结构,必将在电子商务状态下发生非常大的变化,朝着现代化和科学化的方向转变。在产业结构方面,第三产业将会获得更大的发展,比重将大幅度提高,特别是服务性行业在国民经济中的地位将逐渐增加。这一方面是由于那些为电子商务提供基础服务的行业获得了更广阔的发展空间,如通信、认证、技术平台服务、仓储运输等行业,另一方面是由于那些基于电子商务的运用而获得更大发展空间的智力性服务(而非体力性服务)行业将会进一步的发展,如新闻、文化、教育、咨询、会计、金融、保险、证券、技术服务等行业。在行业结构方面,电子行业以及与电子产品制造业有关的行业(俗称IT产业)将会取得高速的增长,其他行业的发展相对缓慢。在地区经济结构方面,电子商务的发展带来的影响则比较复杂,一方面电子商务发展后会使欠发达地区在与发达地区经济竞争过程中的不利地位有所改善,如信息不对称状态有所改观、人才利用的地理限制有所减少、智力产品的运输环境相对均衡、经济主体规模总体较小的不利转换成有利、资金对经济发展贡献率的相对降低等,但在另一方面,电子商务促进了市场的统一而使发达地区的商品和劳务进入欠发达地区市场,并占据主控地位的成功率越来越高,因此,电子商务状态下发达地区与欠发达地区之间的差距是有所缩小还是进一步扩大,将在很大程度上取决于各国政府的宏观经济政策。在国际经济结构方面,影响将在多个层面上产生:一是促进国际经济的一体化,各国国内市场与国际市场的联接度会进一步提高;二是各国国民经济结构将在国际经济结构的整体构架下按资源合理配置的原则进行分布,由国际经济结构决定各国的国内经济结构;三是国际间的经济协作将在更大范围和更深层面开展,协作与竞争共存,但逐渐转换为以协作为主;四是国际利益分配将进一步向发达国家倾斜,财富分配不均的情况将越来越严重,这是竞争国际化的必然结果。

  三、电子商务对税收制度和税收政策的影响

  电子商务的出现和发展,将会在税收制度、税源、税基、税收政策、税收征收管理、税收利益的国际间分配、税收法律制度等诸多方面产生较大的影响。

  (一)对基本税收制度的影响

  我们知道,制度是由一系列确定并相对稳定的基本要素的有机联接所构成。现行的税收制度,则是建立在下列要素确定、可控并有机联接的基础之上的:纳税人、征税主体、税收种类、课税对象、课税环节、计税依据、课征强度、征税地点、税收法律等。但在电子商务状态下,商务活动空间虚拟、纳税人的经常流动、课税对象的边界模糊、课税环节地理位置的分离、行为发生地点的不确定等,使作为现行税收制度赖以存在的基础的要素和要素之间的联接,出现了确定性趋小、可控性降低、逻辑性减弱、依存性转疏的现象,在一定程度上直接动摇着现行税收制度的基础。

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