摘 要:分析我国农村收入分配关系中存在的问题，提出调整农村收入分配关系的原则和基本思路．
关键词：税收；收费；分配关系
税费的征缴与使用直接涉及国家集体和农户三者的经济利益，是农村分配关系的核心．多年来存在的农民负担过重、收入水平偏低、购买力低下等状况，形成的原因是多方面的，但收入分配关系不合理是重要原因之一。
一、目前农村分配关系中存在的问题
农村收入分配是国民收入分配的重要组成部分，在其收入的初次分配和再分配中都存在着不合理、不公平的现象．
1、国家在农村收入分配上“取大于予”
新中国成立后我国经济发展一直走的是牺牲农业发展工业的路子，每年国家都以税金的形式从农业向工业和城镇转移巨额资金．从国家财政用于农业的支出和农民上缴的税金关系看，一直是“取大于予”．因此农业失去资金积累和扩大再生产的能力，农村基础设施建设严重滞后，农业劳动生产宰水平提高困难，农民收入水平不能随经济的发展提高．
2、税费总量负担过重
家庭承包制打破了人民公社体制下的以集体为单位的分配关系，农户成为市场主体、分配主体．是收入分配的基本参与者．实际的农村收入分配中，农户承担的社会公共收入部分过多的现象十分普遍且非常严重。农民承担的费用，包括属村提留和乡统筹的公积金、公益金管理费、农村教育附加费计划生育费、优抚费、民兵训练费；属生产性和公益性的事业统筹费如水利事业费水利工程费、科技指导费、公路集资费、公益服务费、村社干部开支等．农民负担过重主要重在事业统筹费上．除此之外，农村劳动力每年还要承担一定量的义务工和积累工．在城乡居民收入水平差距不断扩大的情况下，农村居民的负担是沉重的不合理的．1997年仅乡统筹村提留平均每个农民就负担77．8元，有些地区平均每个农民负担112元．如果加上各种事业统筹费，农民确实不堪重负，无力进行扩大再生产．
3、税收偏轻、规费过重，主次关系严重例置
税费在满足社会对公共产品的需要上存在着主从关系．政府应以税为主，收费只是为国家提供一种补充性的财源，主要用来解决公共设施上的拥挤问题．我国目前的农村收入初次分配中税费的主次关系严重倒置．我国现行的农业税是1958年制定的《中华人民共和国农业税条例》，规定全国的平均税率为15％．随着农业劳动生产率水平的提高，农业税的实际税率降为3％以下，但农户除承担农业税外，要承担大量的税外费，农民人均承担的规费远高于税．
完善我国现行税收征管模式的思考.
利用税收政策促进西部开发