由于术语使用的不确定，大学内部的各个部门很难就信息技术规划问题一起讨论，制订有效的技术基础设施财政计划更是无从谈起。所以，我们急需设计一套技术基础设施的专用术语。这套术语要具有足够的灵活性，且能够适应技术的快速变化。除此，这套术语还能够对技术基础设施中涉及到的所有项目进行分类，帮助我们建立资金预算框架。
在广泛调查的基础上，我们把大学的技术基础设施分为三大类：建筑设施、系统设施和人员设施。
建筑设施是指嵌入到建筑物中的设施，其中包括：建筑物中预留的线槽；网络线和电源线；电力和电源接头等。系统设施是指连接各种技术元件的设备。如，计算机网络系统设施（包括连接各种设备的软件系统，以及网络运行所需的硬件设备）、Modem 、路由器、交换机和集线器等。系统设施可以连接数据、音频、视频和多媒体系统，所以无线技术也属于系统设施。这一类型可以分为如下子类：
——数据系统：包括计算机、打印机等数字化设备；学校内部的局域网。理想的数据系统不仅包括校内的局域网，还应包括校外的国际互联网，学校的和教师、学生家里的计算机，以及各种类型的数据库等。除此，数据系统还包括为用户提供的各种服务，这些服务可能是由学校的网络管理部门开发的，也可能是由校外的各种机构提供的收费服务，例如公共图书馆查询和检索服务和其它网络服务。
——语音系统：它包括双向语音通信系统。理想的语音系统应当具有足够数量的通话线路，支持语音通信和声音邮件。
——视频和多媒体系统：能够向校内校外传送各种格式的视频节目。理想的视频多媒体系统能够在大学内部和大学之间传送双向交互的视频课程。
人员设施是指维护整个技术基础设施有效运转的人力资本，包括网络管理人员、培训和技术支持人员、课程内容开发人员、管理支持人员、为学生提供教学支持服务的技术人员。
传统上，大学的基础设施主要指建筑物和设备，不包括人力资本。在网络日益普及的今天，从事课程内容开发和技术支持服务的人力资本在基础设施中发挥的作用越来越大，所以，他们应当属于大学技术基础设施的一个组成部分。
设计技术基础设施术语表的主要目的，是对基础设施进行分类，按照不同的类型来编制财政预算，为每一种类型的设施寻找合适的收入来源，从而支持大学技术基础设施的可持续发展，为大学教学科研活动提供及时的强力的技术保障。
四、 学校筹集资金的方式
长期以来，大学的管理结构与公司制的企业有着很大的差别。大学通常只考虑如何申请经费，然后把申请到的经费全部花掉，很少考虑资金的滚动发展问题。在传统的预算结构中，只列举长期项目（土地和建筑物）和一些临时性支出，很多大学把技术基础设施看作是一项资产，而不是一项支出。其实，由于在技术设施方面的投资经常面临更新，所以这方面的投入更像是运营支出，而不是一种资产。
在美国，很多州通过收取专项税收来为大学提供技术更新资金。例如在Missouri州，教育电视系统的建设资金就完全来自于录像带出租收入税。New Jersey和Montana通过一次性专项拨款为大学提供技术基础设施建设资金。美国高等教育经费短缺的现象也很普遍，加上技术基础设施更新很快，学校需要从多种渠道筹措建设资金。目前，美国大学通过下列方式为基本建设筹集资金：
——发行债券（Debt Financing）：包括普通债券和收益债券，筹集资金，进行长期项目的建设。例如，学校通过发行收益债券建设学生宿舍，用学生宿舍的收入来偿还这笔债务。
——与产品销售商签订长期合同：学校可以和产品（设备、软件系统和服务）销售商签订长期的合作合同，以低廉的价格获得技术设备。有的学校采取租赁设备的方式得到所需要的技术产品和服务；有的则采用资源外包的方式，把技术基础设施建设和管理工作完全交给公司运作，成本和收益由双方分担。提供服务的公司通常与很多学校签有类似的协议，其可以在较大范围内发挥人员和设备的优势，通过规模经济效应来降低成本。
——循环基金（Revolving Funds）：循环基金需要有种子基金，运作方式与投资基金相似，即先利用种子基金给技术项目贷款，然后从项目的收入和节约的成本中获得收益。循环基金可以用来更新学生宿舍和书店。在书店和学生宿舍中使用新技术可以增加收入，降低成本。
——向用户收费：在2000年的Campus Computing Survey中显示，美国很多大学向学生收取技术使用费。收费有两种形式：一是在入学时向学生收取技术使用费；二是按照学校提供的服务项目收费。向用户收取使用费，可以获得稳定持续的收入。这部分收入可作为经常性支出的资金来源。——电子商务：包括所有的通过Internet获取收入的方式。校园中典型的电子商务有两种方式：一是请企业到学校的门户网站来做广告；另一种是通过校园网把学校出版的书籍、制作的各种纪念品等产品、商品销售给校外的消费者。在美国，有的学校还尝试通过网络开辟新的市场，如把传统的学校教学和服务改造成可以市场化的投资机构。电子商务进校园受到很多人的非议，认为它影响了大学的形象和声誉。
——联合采购（Consortia）：这种方式不能获得收入，但却可以降低大学的成本。调查发现，很多州组成了由大学、州政府、联邦政府等组成的联合采购团体，一起谈判采购所需设备和系统。这种方式的优点是省钱，缺点是需要协商合作，周期比较长。
我们可以按照以上各种收入途径的特点，根据技术基础设施建设的需要，推荐下面的筹资方式：
建筑设施的主要资金来源：州政府的专项基金，州政府或者学校发行债券，也可以通过借贷的方式来为建筑设施筹集资金。
系统设施的主要资金来源：州政府拨款、学生学费和从各种渠道获得的专项资金。
人员设施的主要资金来源：州政府的税收、向学生收取的技术设施使用费，也可以从其它渠道获得的资助。
五、 结论和建议
近年来，国外教育技术研究的热点逐渐从单纯着眼于信息技术与课程整合，转到了注重从学校管理、政策等更宏观的层面研究信息技术对学校教学带来的影响。信息技术的发展不仅改变了我们获取信息的方式，增加了教学媒体，更重要的是它可能带来整个学校在机构和组织方面的变化。
2002年秋季，OECD国家在法国召开了ICT（Information Communication Technology）：Policy Challenges for Education研讨会。会议讨论了信息通信技术发展对学校政策制订带来的挑战。会议的主要议题包括三个方面：
ICT与教育公平有两个子议题：如何使用ICT提供更多教育机会？及提高弱势学生的成绩？
ICT和教育资源政策有三个子议题：如何按照教育发展的需要制订教育资源政策？资源政策对学生获取资源会产生怎样的影响？教育部门和社会组织对ICT在教育中的作用会产生什么样的影响？
教育技术管理制度、规章和法律框架有三个子议题：如何制订政策促进ICT在教学中的应用？教育法规对ICT在学校的应用会产生什么影响？通信等公共政策对学校使用ICT会产生什么影响？
此文对我们的启示也许就在于，我们应当从更宏观的层面研究与教育技术相关的问题。
【参考资料】
［1］Funding the "Infostructure"-A Guide to Financing Technology Infrastructure in Higher Education
［2］ICT: Policy Challenges for Education Planning Meeting - Agenda and Issues Paper
出口退税政策调整的背景、影响及展望
新企业所得税实施条例焦点解析