促进就业的税收政策研究(5)

 (三)促进第三产业的 发展

第三产业是适应 中国 实际情况的，就业容量较大，安置成本相对较低的领域。尽管国家大力宣传和鼓励第三产业的发展，但是第三产业的增长却低于ＧＤＰ的增长速度，也大大落后于发达国家。如果将我国第三产业的从业水平提高到世界平均水平的50%左右，就会增加就业岗位一亿多个。究其原因，第三产业中相当一部分的传统服务业收益率太低，不具有投资诱惑力。而收益率高的又是对劳动力素质要求高的新兴服务行业。因此，通过税收减免等办法对这类行业给予税收上的支持十分必要。鉴于中国的实际情况，每年新增劳动力2800万这一庞大数字，我们可以通过税收鼓励劳动密集型产业的发展。政府应该放宽从事社区服务的经营政策，放宽税收、工商、城建以及部分行业主管部门的垄断性限制，放手让从事社区服务的民间资本进入，鼓励人们根据市场需求进行创业。在税收上，对经过认定3到5年内可以免缴营业税、所得税等地方税。另外，可以适当考虑降低劳务服务 企业 享受税收优惠的门槛，降低安置下岗人员的比例。

五、结束语
    　税收作为调节 经济 的重要杠杆，不可否认对促进就业具有积极的意义。但是，任何事物都有两个方面，在制定促进就业的税收政策时，一方面要考虑税收对就业的积极意义，另一方面，这些政策运行所需要的成本和对于经济或 社会 所造成的一些负面 影响 也是我们必须要思考的一个 问题 。促进就业的税收政策必须以促进经济发展为出发点，以增加就业容量、提高就业弹性为目的，以期从长远和现实的角度来使我们的税收政策对促进就业起到中长期效用的作用。

 

 

 

主要 参考 资料：

[1]张秋华.涉外税收优惠是对外商投资企业实行国民待遇的障碍[Ｊ].财政与税务,2000(3)

[2]［英］锡德里克．桑福德．成功税制改革的经验与问题（1－4卷）［Ｍ］．北京：中国人民大学，2001

[3]曲顺兰,路春城.税收对就业的影响及其政策选择.税务 研究 .2004.12.

[6]许文,王敏.税收与就业问题思考.税务研究.2003.10.