在国外的服务业内部结构中，生产性服务（即生产者服务）比重较大，主要工业国达50%以上，而我国生产性服务比重仅占28%左右。我国沿海发达地区的金融、信息、通讯等高层次服务业已开始出现“服务外包”的明显趋势。中部地区的服务业中传统服务业比重大，而且承接外包的环境条件、保证手段缺失，加之东部相对发达的服务业抑制，在国际分工乃至区域分工中的位置后靠，现代服务业发展层次不高。
（四）基础设施
现代服务业的基础服务、生产性服务、个人消费服务和公共服务均对基础设施提出了较高的要求，尤其是生产性服务和公共服务需要大量的投资。但是，中部地区的多年的政策限制与投入不足，拖住了现代服务业的“后腿”。以安徽省为例，安徽服务产业的基础设施比较落后，虽然近年来政府加大投入力度，但与社会发展还有一定差距。2007年安徽国民经济和社会发展公报资料显示，2007年全社会固定资产投资5105.9亿元，比2006年增长44%，但从产业看，第一产业投资110.9亿元，比2006年增长6.4%；第二产业投资2281.2亿元，增长54.4%；第三产业投资2713.8亿元，增长38.2%。
（五）科技水平
现代服务业的高新技术性使科技水平的支撑力量凸现。一方面，产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等服务行业的发展，能为经济社会发展提供科技支撑，从而壮大现代服务业；另一方面，基础服务、生产和市场服务等离不开现代服务业人才。中部地区尽管有武汉、合肥、长沙等科技中心，由于经济比较落后，不仅新的专业技术人才少，而且许多高科技服务人才外流，严重制约了现代服务业的发展。
中部地区现代服务业的发展战略
2007年3月，国务院颁布的“关于加快发展服务业的若干意见”，提出了未来我国服务业发展的主要目标，即到2010年，全国服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高4个百分点；有条件的大中城市形成以服务经济为主导的产业格局。因此，中部地区应以贯彻落实“意见”为指针，深入贯彻落实科学发展观，加强宏观引导、深化体制改革，加大支持力度、创造有利环境，培植国民经济的主导产业，不断提高服务业专业化、社会化、产业化、市场化、国际化和现代化水平，从而促进中部地区的崛起，实现区域经济协调发展。
针对影响中部地区现代服务业发展的因素，中部地区发展现代服务业可以采取如下的战略举措：
（一）加强引导以优化发展环境
加快发展现代服务业是带动服务业全面发展、提升产业整体水平的关键所在。既要通过各种宣传工具大力倡导加快发展现代服务业，从全局和战略高度认识加快发展服务业的重要性，更要研究制定更好地促进加快现代服务业发展的政策措施。特别是要加强服务业发展规划和产业政策引导，着重从财税、信贷、土地和价格等方面加大政策的扶持力度，促进现代服务业生产要素的合理配置。为此，一是加大财税扶持。重点支持服务业关键领域、薄弱环节的发展，对知识密集型服务业企业和列入国家产业指导目录鼓励类的服务业行业实行财税优惠，促进服务业集聚发展。二是拓宽投融资渠道。积极调整政府投资结构，充分发挥省级服务业引导资金的导向作用，有效引导社会资金加大对服务业领域的投入。三是加大用地支持。合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的生产性服务业在供地安排上给予倾斜。四是完善价格政策。进一步推进服务价格体制改革，体现价格公平。
（二）着力发展生产性服务业
近几年来，中部地区尤其是各省城市圈在交通通信等基础设施建设、商贸流通、房地产、旅游业等方面的服务业有了长足进步。现在的重点应大力发展生产性服务业，其中应首选金融保险业和现代物流业为突破口。金融保险方面，保持金融业持续发展，提高银行、保险业发展水平，建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融，增强金融服务功能。同时，可以将武汉打造为中部地区的金融中心，带动一批商贸中心、信息中心、科教中心。物流方面，一是大力发展第三方物流，建设武汉、郑州、合肥、长沙等大型物流枢纽，实现同产业、不同产业和地域内共同配送或统一集中发货，达到运输配送最优化，实现运输和库存集约化；二是大力开发和应用绿色物流技术，推广应用物流机械化、自动化、信息化以及网络化技术，进一步缩短与西方发达国家物流技术的差距。
（三）积极承接国际与国内服务外包
承接服务外包对于转变经济发展方式和优化经济结构具有重要作用。一是进一步发挥产业政策的促进作用。为促进尚处于起步阶段的服务外包产业快速成长，应根据国家产业发展的需要，扩大优惠政策在现代服务外包行业的覆盖面，并针对行业特点制定分类优惠政策。二是发挥比较优势，确立发展重点。各省应根据自身比较优势确定重点发展领域、重点承接的国家和地区，实行错位发展，打造城市服务外包品牌。三是发挥基地城市的带动作用。服务外包基地城市应立足吸引跨国公司地区总部以及研发中心、设计中心、物流采购中心、管理营运中心等，发展高端服务外包产业。四是积极培育服务外包企业及品牌。通过发展信用担保机构、支持服务外包企业直接融资，扶持其做大做强。五是加强知识产权保护。进一步完善保护知识产权法规体系，严厉打击各类侵权行为，形成尊重知识产权的氛围。
（四）大力发展信息服务业
运用信息技术对服务业进行改造和提升是发展现代服务业的有效途径。要完善电信基础业务，推进电信、电视、计算机“三网合一”，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快信息技术对服务业的提升和改造，推进专业市场信息技术外包。
例如，中部地区专业市场的经营模式比较传统，信息化程度不高，存在“重建设轻维护”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”、“重技术轻管理”等倾向和误区；大部分市场信息化建设还停留在添置购买硬件设备阶段，实际应用多限于网上浏览信息。因此，要加大专业市场信息技术服务外包工作。
（五）加强服务业市场监管
服务质量是现代服务业发展的保证条件。中部地区要按照各省的“十一五”服务业发展纲要，大力促进现代服务业规模化、网络化、品牌化经营，以质量求生存，以质量求发展，突出重点，发展特色服务业；同时，要加强和引导现代服务业健康发展，规范服务业各行业标准，加强监督和管理，维护服务业市场秩序，大力培育现代服务业领军企业和知名品牌，增强企业的核心竞争力。形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业。
（六）切实推进现代服务业集聚区建设
现代服务业集聚区是产业集群的客观要求。建设现代服务业集聚区要在城市发展总体规划的框架下，按照统一规划、分步实施原则，把现代服务业集聚区与工业开发区的发展相衔接，整体规划、分步实施，提高资源配置效率。要树立服务业集聚区的特色，体现各个地方的产业优势和功能定位，形成错位发展；要依托制造业产业基础、交通枢纽和信息网络技术，发展各具特色、各有优势、主业突出的服务业集聚区，培育形成一批集聚区品牌；要完善服务业集聚区配套服务功能，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边产业辐射带动能力；要正确处理服务业集聚区和工业开发区、周边制造业企业的融合，积极发展金融、会计、审计、会展、信息咨询、产权交易、检验检测等公共服务平台，为企业提供完善的配套服务，进一步降低交易成本，形成资源集中、服务共享、规模经济的服务业发展载体。
参考文献：
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2.王晓红.承接国际服务外包—发展现代服务业的重要途径[N].人民日报，2007
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5.李志堂.现代服务业研究成果评述[J].商业时代，2007
论文出处(作者):郑承志
我国新能源与可再生能源立法的检讨与完善
中部地区服务业的比较分析与发展对策