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能力本位:英国高级公务员培训新取向(2)


  (四)能力评估。指运用核心能力基准的九项标准,客观地评价每个公务员的能力水平,鉴别和衡量他们的能质与能量差异,从而区别出每个公务员的能力强、弱范围,以此作为能力本位培训需求 分析 依据,将受训者列入不同的群体,因材施培。培训效果以核心能力基准为评估标尺,将培训结果和核心能力基准对照,对受训者个人能力评估定位。同时,能力评估与高级职位工作测评的五要素,即管理部下、责任制、判断力、 影响 力和业务能力相对应、相融合,与每个职位要素紧密联系,既标明了高级公务员履行公职所必需具备的素质、技能、经验、 方法 等,又将其作为公务员选任、培养、绩效评估和潜质鉴别等的参照条件。
      三、英国高级公务员能力本位培训的特征
  英国高级公务员能力本位培训目标是:主要培养担任领导职务、经培训后确实能把自己的知识运用到实际工作中去的人。这种人经过培训具有较高的知识造诣、有较高水平的领导 艺术 和领导才能,能发挥下属潜力,不仅是某一方面的专家,而且还是复合型人才——“跨部人才”,在任何一个行政部门都能胜任工作。这一培训体系表明以下基本特征:
  (一)能力本位培训作为一种公务员培训方式,它突出地强调了培训结果,即受训者受训后实际具有的职业操作能力。在能力本位培训中,培训结果是可以预期的,是与受训者的职位要求、工作任务、组织需求和个人愿望直接关联的。
  (二)核心能力基准体系描述了不同能力水平之间的区别性特征。这样,使得能力基准的实施操作具有灵活性、开放性,并可作为任何公司和其它 社会 机构的一种工具而具有较广泛的适用性。
  (三)能力本位培训作为一种方法论,代替了传统的工作分析、职位分析,它实际上是结合了职位分类中工作评价因素和品位分类中人员素质因素,是职位所需资格条件、技能与人员所具资格条件、技能的结晶体。
  (四)能力本位培训强调系统管理,注重培训效果评估。培养公务员的“核心能力”或“关键性能力”,无疑给公务员培训提出了新的课题。英国的培训 理论 研究 者们通过大量的调查、研究和比较分析,探索出培训的系统管理才是培养公务员“核心能力”的较佳途径。从培训需求分析入手,以多种需求为依据进行培训课程设计,组织实施培训计划,对培训目标、实施程序及效果进行评估及追踪反馈。培训效果评估既是原一轮培训的终点,又是新一轮培训的起点,如此形成一种培训周期,构成培训质量图的循环管理,从而保证培训的有效性。
  (五)改革培训方法,转变培训者角色。能力本位培训同样对培训者提出新的要求。培训者的角色不仅仅是培训 内容 的传授者,而且是受训者接受培训的咨询者、主持人,培训 学习 过程的塑造者和积极促进者。按照能力本位培训要求,培训者不再是单纯的“知识传播者”,而是整个培训的“计划者”、“组织者”、“实施者”和“评判员。”能力本位培训课程的设计多采用模块式的课程结构。一个模块就是一项具体的学习内容,即一种相对独立、可以单独测试的能力。这种模块式的课程结构是一种以需求为导向的,为特定需求的受训者量体裁衣式的课程设计,一般认为较适合于灵活地组织培训活动,以满足不同层次,能力水平的受训者的需要。培训方法的改革集中在改变传统的课堂讲授方式为“研讨会”、“参与”及“自我设计”的自主、自动的学习方式。所遵循的培训原则有:1.范例式培训。它要求受训者在一些或源于自身经历或源于培训者介绍的范例探究的基础上实行“经验共享”。2.方法取向培训。它要求受训者在听取培训者的简短理论介绍后,即刻获得可迁移的学习和认知方法,并能举一反三,将理论知识 应用 于实际。3.行动取向培训。它要求受训者在培训结束时制订一份“个人行动计划”,追踪检验培训实施效果。
  能力本位培训新体系,已在英国初步进入运作,究竟能否成功,效果如何,我们将拭目以待。

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