摘要：从雁峰区旅游资源的属性、分布特点、开发利用现状等出发，以可持续发展的思想为指导，采用旅游文化学的方法，分析了旅游文化载休的深层内涵，着重指出雁峰的旅游文化开发利用应侧重宗教文化、抗战文化，提出了旅游文化开发的设计思路。
关键词：旅游资源；旅游文化；发展旅游产业
湖南旅游始于衡阳，衡阳旅游始于雁峰。衡阳自古以来就是重要的旅游目的地，90年代衡阳仍处于仅次于长沙，与张家界并驾齐驱的地位。只是到了近十年，由于郴州、常德、岳阳旅游的异军突起，衡阳旅游才面临着前所未有的压力。
一、雁峰区旅游发展的现状及存在的问题
近几年来雁峰正面临旅游业快速发展的良好机遇，具有诸多有利条件：资源丰富，发展旅游业具有雄厚基础；经过多年的发展积聚，旅游业已具备一定的规模和实力；政府主导持续有力，旅游业保持了良好发展势头；雁峰景区已经成为发展雁峰旅游一张闪亮“名片”；文化资源研究开发取得突破，抗战名城和雁文化起源地为雁峰旅游走向世界提供了强力支撑；旅游业发展的大环境明显改善。同时，雁峰区旅游业发展也面临着严峻的挑战，存在的问题和制约性因素不容忽视：一是大力发展旅游产业的社会氛围尚未形成。二是缺乏龙头项目，旅游产品竞争力较差。我区旅游资源和景点不算少，但“有点太散、有山无名、有水不活、群岭无峰”问题突出。三是旅游定位不够凸显，城区形象不够鲜明。四是城区旅游功能不足，“六大要素”间还没有形成良性循环。“吃住行游购娱”各要素间缺乏协调性和衔接性,现有宾馆不能满足多层次游客的消费需求，景点游览、演出、游客参与性项目单调，旅游商品开发、经营不力，景区景点配套设施档次偏低。五是体制性矛盾较为突出，制约旅游产业的发展。许多景区景点（如快活林景区和东洲岛景区）长期存在归属管辖错综复杂、互相掣肘现象。六是生态环境脆弱。城区空气污染、河流污染严重，名声欠佳。跃进湖水源匮乏且水质有下滑趋向。部分景区忽视生态保护，隐患较大。
二、雁峰区旅游发展的战略与思路
雁峰区自古以来就是衡阳旅游的品牌。北宋时沈括《梦溪笔谈》记录的“潇湘八景”中的平沙落雁即在雁峰境内，清代的衡阳“雁城八景”（雁峰烟雨、花药春溪、东洲桃浪、岳屏雪齐、石鼓江山、朱陵后洞、西湖莲花、青草渔家）有四景在雁峰区。这里还是中国历史是最伟大的思想家之一的王夫之的诞生地，是大雁“歇翅停迴”之所，是旷代奇才杨度求学之地，是帝王之师王闿运讲学之处，是抗战时期衡阳保卫战发生地。“抗战名城”有赖于雁峰。尽管有不少可看的景点，但雁峰区的旅游业却是散点式的。这里既缺乏接待游客的吃住条件，景点也没有串连起来。旅游业在雁峰的发展版图上，并未获得多少笔墨。其实早在多年前区委区政府就已提出旅游强区的发展战略，关键是思路不明晰，措施不到位，那么雁峰区怎样才能做好旅游呢？长沙模式可以借鉴。长沙与雁峰区一样，没有重量级的自然和人文旅游资源，但长沙将其自身定位于湖南旅游的中心城市，围绕体验旅游做文章，大力发展文化娱乐休闲产业，走出一条城市旅游崛起的成功之路，稳稳地坐上了湖南旅游的头把交椅。事实证明，作为供给和消费中心的城市，发展旅游的带动作用远大于景区型旅游经济，城市旅游大有可为。雁峰区完全可以走城市旅游的发展之路。现在旅游已经进入中国普通百姓的生活中，而且开始由单一的观光旅游逐步向休闲、度假、文化等体验旅游方式转变。作为重要的交通枢纽以及拥有发展城市旅游的先天条件，雁峰区应当走发展城市旅游的路子，把塑造城市旅游功能作为今后城市发展的重要环节。这是衡阳市区建设大湘南旅游中心定位的需要，也是雁峰区经济发展的内在要求。
三、进一步加快雁峰旅游产业的发展对策
（一）创新理念，强化共识，确立雁峰旅游产业发展的新思路
加快雁峰旅游业发展最根本的是要从解决思想观念和发展思路入手。强化“大旅游”意识。通过强有力举措，增强各级、各有关部门、行业对发展旅游业的关注度，切实将其作为提升我区综合实力新的经济增长点来抓。建议区委、区政府在今年适当时候对全区贯彻落实衡阳市委市政府《关于进一步加快旅游业发展的意见》情况进行一次检查，并对《意见》作必要的充实和完善，努力营造发展旅游业的浓厚社会氛围。十五期间雁峰提出的推进经济社会发展目标中，主要是以构建特色工业化和农业产业化为支撑，旅游业的发展并未列入主导产业或先导产业当中，也未编制过旅游发展总体规划。今年区委、区政府从当地矿产资源贫乏、工业特色不突出，区域文化和旅游资源却极其丰富的区情出发，确定区域商贸文化和旅游相结合，培植新的支柱产业的发展思路，逐步形成“城建围绕商贸旅游规划，交通围绕商贸旅游先行，宣传城建围绕商贸旅游包装，经济围绕商贸旅游搞活”的共识，将商贸旅游确定为全区党政的一把手经济。切实以新理念新思路和科学发展观为指导，认真审视确立全区旅游业发展战略，制定近、中、长期发展规划。
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