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医院集团管理模式的探索--科室资源纵向整合(2)

此举绩效相当明显,第一是嘉定分院相关科室的医疗水平明显上升,开展了许多以前没能力开展的手术类型,一年中泌尿外科新开展了包括巨大肾癌根治术、肾上腺嗜铬细胞瘤切除术等高难手术6例,引进了微创手术,施行了包括内镜下尿道内切开术、输尿管镜下双频激光碎石术、腹腔镜下肾囊肿去顶减压术等115例;耳鼻咽喉科则新开展了腭咽成形术等手术475例。同时作为医疗技术水平标志的各项指标,例如床位周转率、平均住院天数都有了很大的进步,表明嘉定分院相关科室的学科得到了迅速发展。第二是嘉定分院的业务量,相关科室门急诊人次增加超过20%,住院患者量增加达到50%左右,而手术量更是增加90%,这种增长远远大于分院的整体增长水平,充分证明了这种管理模式的有效性。更可喜的是由于依托仁济医院的品牌效应,不仅留住了原来流失到市区大医院的本地患者,而且吸引了大批相邻地域包括昆山等地的外省市患者,提升了医院的知名度。医疗业务量的上升,一方面反映了医护人员和患者对这种管理模式的认同,同时也证明了医疗业务水平的提升。同时由于建立了紧密的联系,分院无法开展的疑难手术通过医疗绿色通道,可以及时转到总院,既解决了当地的医疗瓶颈,也为总院带来了一定的业务量的提升。第三是嘉定分院相关科室业务收入的提高,这是业务量上升的必然结果,科室效益明显提高,医护人员通过自己的劳动提高收入,完全体现了国家按劳分配的原则,良好的绩效与适宜的激励机制的配合,极大地提高了医护人员的积极性,充分体现了管理出效益的真谛。第四是为嘉定分院带去了服务理念的提升。由于分院地处城乡结合部,因此医疗诊治基本上还是停留在以医护人员为中心的阶段,妇产科通过引入特需病房的方式,将服务理念带到分院,让“患者是上帝”不再只是一句空话,同时也满足了社会不同层次的医疗服务需求,显著提升了医疗服务的满意度,在硬件环境短期内不可能根本改变的前提下,服务水平在很大程度上是可以弥补技术上的不足。

    分院一年内的绩效我们可以从数据比较中获得答案,见表1~3。表1  泌尿外科医疗指标和效益比较 表2  耳鼻喉科医疗指标和效益比较表3  妇产科医疗指标和效益比较

    3  仁济医疗集团管理新模式的意义

    目前三级甲等医院对医护人员在医、教、研等各方面的要求都很高,但部分由于学历等原因,尽管医术较高,仍欠缺科研和教学人才,在大医院将很难有进一步的发展;而基层医院需要的就是能为百姓治病的人才,对于其他方面的要求较宽松,这就为偏重临床的人才交流提供了动因。同时基层医院的医护人员通过到总院工作,不仅能培训和提高,且正好弥补了总院初、中级医师的不足;对于基层医院的医、教、研复合型人才,由于医院无法提供良好的环境而制约了他们的发展。如果在集团医院中形成良性的交流机制,那么就能真正做到人尽其用。我们采用编制不变,但人员工作地点在集团医院内流动的方法,不仅整合了卫生人力资源,而且极大地加强了基层医疗单位的医疗水平,也为政府当前解决“看病贵、看病难”的矛盾进行了有效的探索。今后我们设想建立固定的轮转制度,根据各人的实际情况,在集团医院不同级别间医院轮转,医技优秀但科研、教学能力相对薄弱的医师在基层医院工作时间长一些,医、教、研全面发展的主要留在总院,既解决了人才流动的机制问题,又能最大限度发挥人员各自的优势,相信是一种值得推广的模式。

    在今后可能的情况下,我们甚至可以推广到医院行政管理人员队伍,将大医院的管理经验通过行政人员的资源整合,带到基层医院,将大医院的服务理念推广到下级医院,相信是可以推动我国医疗服务整体水平的发展。

    卫生人力资源是卫生资源中最基本、最活跃的要素,是卫生体制改革的内核,也是提高卫生系统自身素质和服务质量、发展卫生事业的决定性资源[3]。目前卫生资源配置在地区和不同级别的医院间存在不平衡,只有加强相互间的流动,从供给相对过剩流动到不足的医院,才能做到人尽其用。而人才的流动和竞争将不仅改善一、二级医院医师职称和学历结构,同时也能鞭策三级医院的医师不断努力和提高。当然这种流动必须与适合人才流动的外部环境建设相匹配,使流动后人才的创造与才能体现合理价值,从而最终实现医生资源结构的优化。

    在人力资源整合的同时,部分基层医院由于缺乏相关的诊疗设备而无法开展的医疗项目,可以通过共享总院的资源得以实现。例如常见的高端影像检查设备,就可以通过远程会诊、PACS的影像传输得以实现,既解决了基层医院设备缺乏的问题,避免重复投资造成的资源浪费,也能有效提高总院设备的使用率,使国有资产效益最大化。这种整合也为政府在区域卫生管理上提供了一种思路,避免为了属地的原则盲目投入,间接造成国有资产的流失。

    笔者认为卫生资源是指卫生系统投入资金、人才、设备、设施和患者群体(资金的主要投入者),卫生资源有其特殊性,其资源的重组和优化配置就不能简单等同于工业集团的模式。笔者通过垂直整合的方式,将人才在系统内合理流动,不仅做到了人尽其用,明显调动了医护人员的积极性,真正提高了服务质量及工作效率。而且技术上形成等级,切实提高了下级医院,乃至整个区域相关学科医疗诊治水平,极大地拓展了学科原有的业务范围,真正实现了合作双方的互惠互利,为科际间合作、院际间合作模式提供了样板,具有良好的示范性和推广价值。同时对患者来说,同等医疗服务降低了医疗费用,造福于当地的患者,实现了总院、分院、当地患者“三赢”。

    这种管理模式是重视发展战略的结果,笔者认为随着医疗服务竞争日益激烈,医疗机构之间的竞争可能主要表现在医院集团间。而医院集团必须兼顾规模经济和品牌战略,品牌战略应是医院集团发展战略的重中之重,良好品牌的塑造必须靠完善、严格的管理和学术上的不断创新与发展。正是基于这个认识,将分院的科室作为自己的子科室进行管理和发展,是在维护仁济医院品牌的前提下发展规模战略。

    卫生资源在深化改革中重组是大势所趋,其成败关系到卫生系统改革的成败。现在的实践有不完善之处,还要在市场风雨的洗礼中经受历练,没有现成的经验可供借鉴,只能在实际工作中摸索,希望为医疗机构最终平民化提供更多的参照和指引。伴随WTO效应的逐渐显现,我国医疗行业正如待产的孕妇,阵痛是必然的,但迎接她的将是一个辉煌的新生命。

 

【参考文献】
 1 邢茂迎,张鹭鹭,王新光,等.转型期医院医生资源供需匹配分析.中华医院管理杂志,2003;19(2):95-97.
2 龚幼龙,严玲,冯玲芳.农村卫生人力的工作量研究.中国农村卫生及事业管理,1997;17(4):12-13.
3 毛宗福,王永棣,刘继强,等.湖北省卫生人力资源情境分析.中华医院管理杂志,2003;19(3):140-144.

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