前文已述， 影响 军火贸易的因素主要有四个方面，即美国的对台或对华政策、 台湾 的大陆政策和 中国 对台政策及自身实力的 发展 壮大。因此，美台军火贸易的发展在于中国大陆、美国和台湾之间 政治 力量对比的均衡或非均衡演进。
3.1影响美台军火贸易的政治因素
3.1.1阿扁的“国防政策”
从台湾当前的军事战略和“国防政策”来看，台湾当局一直在走加强武备、将军事力量作为分裂的支撑点。从陈水扁执政后的政治表现来看，其实并没有促进统一谈判的诚意，而是一直在回避“一个中国”的谈判原则，继续李登辉的暗独政策。近来更是加大了军火采购力度，努力扩大军火来源，并加强与美国等国家的军事合作关系。据英国《情报文摘》周刊9月15日刊登的一篇题为《台湾采取伺机而动的策略》的文章说台伺机从欧洲多国联合军火 企业 购买武器。台湾人士说最近可能会签署一份金额相当大的订单，以购买由法意eurosam联合企业生产的“紫菀”-15导弹，用于台湾购自法国的“康定”级（“拉斐耶特”）级护卫舰的改装工作。过去，欧洲国家向台湾提供军备会招致北京的严厉制裁。荷兰和法国现在仍能感受到与台湾进行武器交易而导致的后果，其它欧洲国家已不敢向台湾提供军备。然而台湾认为，随着国防 工业 全球化的进行，现在欧洲大部分军备是由多国联合企业生产，因此今后与台湾进行军火交易时，中国会很难对某一个国家采取制裁措施。[1]
另据台湾媒体报道：台湾与马其顿于10月31日共同签署了军事合作备忘录，承诺双方建立军事交流与合作关系，这也是近年来台湾与欧洲国家政府首次签订官方军事合作备忘录。马其顿的国防力量虽然有限，1992年建军后至今地面部队仅约两万人，但马其顿由于位居巴尔干半岛的重要地理位置，美国以及北大西洋公约组织都曾因任务需要派驻当地，马其顿近来更以积极参与北约作为国防政策目标。台湾与马其顿加强军事关系，意图在于通过马其顿加强与欧美等西方国家的军事交流。
因此，如果台湾政局不稳、或台湾当局依然找不处于大陆谈判的高招，将会继续以扩大军事需求作为提高自己生存信心的“强心剂”。
3.1.2中国大陆对台政策
中国近 现代 历史 的主题有两个，一个是民族主义的，一个是现代化的。前者谋求现代意义上的民族国家的建立、统一和独立；后者则是民族国家的崛起、尊严和强盛。[2]可以说，由于台湾 问题 的存在，中国历史赋予的前一个主题直到今天仍旧没有完成。如果要从1840年算起，到今天已经过去一个半世纪，这种漫长的历史拖延与等待无论对于任何一届政府都会感到焦虑。虽然当前中国最大的政治是现代化，但中国人民的民族主义诉求因这种历史问题的拖延而变得日益强烈。因此，当前中国大陆的任何一届政府都不希望台湾问题无希望或无限期地拖下去。并且，在香港、澳门回归之后，中国唯有解决好台湾问题才能满足国内日益高涨的对于国家统一和民族独立的民族主义诉求。
可以预测，今后大陆的对台政策将是务实的、明确的，对于台湾问题的解决大陆必须有战略级的时间表，而不是等待台湾过来谈判的一张空头的时间支票；对于问题的解决哪怕会付出一定的代价，中国也会竭力维护自己的尊严，况且，早解决的收益大于晚解决的收益，任凭美国干涉下去的话，中国将会付出更大的代价。[1]因此大陆对台政策影响到台湾军贸市场，就是大陆会继续采取遏制和限制的措施来阻止西方国家对台军售。
3.1.3美国新的对台政策
考察1949年以来的中美关系，由于两国之间存在的众多的利益重叠和巨大的差异，中美关系的发展曾经并将继续游离于有限的合作和有限的冲突之间。[2]出了 时代 背景所规定的这个有限的区间，中美之间要么成为盟友，要么兵戎相见。随着中国 经济 的发展或加入wto之后参与国际市场经济竞争的份额越来越大，中美之间的利益重叠将会越来越多，同时潜在冲突也会越来越多。但在对利益的机会成本的权衡中，美国将会仍以“全面接触”来取得其最大利益，而不是激怒中国发动一场战争。并且，“随着中国的强大（这一点是无法想当然地加以遏制的），中国在控制大规模杀伤性武器的扩散、环境恶化、能源危机、朝鲜半岛和谈等问题上的参与与合作对美国来说意义越来越重要”。[3]因此，美国今后的对台政策将会更多地考虑中国的情绪，美国将会继续在对两岸的平衡战略中获取“和平均势”下的红利。
美国的这种政策对于军火市场的影响是，美国会继续不断发布其关于两岸军事力量对比的评估报告，鼓励台湾买军火，但美国将会在其对台军售前听一听中国的声音。据报道，美中将于2000年11月的apec会议前后就武器输出达成协议。因为美国如果要中国限制出售武器给巴基斯坦、利比亚、伊朗等可能损及美国利益的第三世界国家，美国就必须照顾中国的相对要求，遵守“八一七公报”，降低对台军售的质与量。因此如果协议达成，美国即使对台军售，应是双方都可以忍受的结果，而不是美国的一意孤行。[4]
3.1.4岛内因素
对于台湾政经局势未来的走向，并不是美国说了算，也不是民进党说了算，台湾人民有很大的发言权。当前台湾的基本利益实际上可概括为如下三原则：（1）保障台湾现有的生活方式及政治经济体制，即民主政治、自由化市场经济、私有产权和多元的公民 社会 。（2）发展经济，改善环境，提高全民的生活水准，迈向已开发国家的行列。（3）维护和加强台湾的自主尊严，进一步扩展台湾的国际空间，使台湾能有一个和平安全的周边环境。[1]
对台湾民众而言，不希望有战争，保持现有利益是他们的基本愿望。因此，联合热爱和平拥护国家统一的台湾民众反对执政的民进党对台湾民众不负责任的军事扩张政策，促进台湾问题的早日和解，反映渴望和平维护岛内民众的长远利益，或许正是国民党与亲民党等在野党政坛崛起的历史机遇。
3.1.5国际因素
台湾问题的解决关系着亚太地区局势的稳定与动荡。刚刚从 金融 危机中略喘一口气的东南亚诸国决不希望再来一场破坏性更大的战争，因此除了日本，东亚和东南亚的周边国家都希望双方克制，和平解决问题，不要动武。另一方面，台湾军贸市场情势也是东南亚军贸市场的晴雨表，台湾大肆军购，台海紧张升级造成亚太局势不稳定，引发东南亚国家又开始购买军火。但是，周边国家仍是持一种谨慎的态度观察着台海局势，并且不会将自己卷入战争。美国著名的智囊机构兰德公司近日表示，如果台海爆发军事冲突，不管是出于台独的挑衅或北京的武力统一，大多数东盟国家都不可能介入，直接对台湾提供军事援助，或允许美军从东南亚发动战斗任务，顶多像新加坡一样，对美国提供后勤支持。即便唯一可能例外的菲律宾，也得付出极大的政治代价，而美国也得为使用菲律宾的军事设施付出昂贵的政治资本，可能引发极大的麻烦。从这个意义上说，对于台湾军贸市场的发展，周边国家实际上持一种反对的态度。
3.2美台军火贸易的博弈分析
分析美台军火贸易，除了考虑政治要素，还要考虑台湾军贸市场的两个内部要素，一是台湾武器装备发展的策略选择，即分析其进行军火交易的交易成本和机会成本；二是分析台湾与别国进行军火交易的策略选择，即在考虑美国和中国大陆因素下的市场博弈。
3.2.1台湾武器装备发展的策略选择
自从1970年代中期，台湾在购买武器上就强调“国防自主”，减少对外国的依赖。为加强军事科研与生产能力，在引进许可证和有关军事技术的同时，台湾当局还广泛动员民间企业、充分利用军外力量组成“军民联合企业”参加“国防部”支持与指导下的科研与生产活动。[2]1990年代以来，台湾更时强调针对自身的“国防需要”，进行独立自主的 研究 和生产。现在台湾已经能够发展多种武器系统，其中包括小型武器、火炮系统、水面舰艇、装甲车辆、6种战术导弹以及超音速战斗机等武器装备。例如台湾制造的“经国号”战斗机组合了很多美国先进技术，其中包括复合材料结构、能遥控的驾驶仪（fly-by-wire ）飞行控制系统、先进的座舱仪表、超视距外轰炸封锁（air-interdiction）能力。虽然台湾在军事研究和生产的有些方面取得了巨大的进展，但其军事工业基础仍然薄弱。总体而言，在台湾开展的军事科研活动仍非常有限，它的整体武器制造水平还处于低技术层次，即只能生产小型武器、大炮系统以及船体制造，先进武器技术的研发在很大程度上仍旧依赖国外技术和武器系统。例如“经国号”战斗机的制造就是采用来自通用动力公司、联合信号公司和通用电气公司的技术或分系统。
然而，近年来台湾武器装备的发展主要的策略是购买整套武器系统的现货，“国内”的研制与生产只是其辅助策略。原因在于：第一，立足本岛进行研究开发，成本高而收益低。因为台湾基本不出口武器，所以本岛自产自销不能产生武器生产的规模经济效益。正如台湾的前“国防部长”在1994年7月的一次讲话中指出：“想台湾这样的国家要制造自己需要的所有武器在经济上是不可能的。”[1]第二，保持及增加与美国的军火贸易，可以继续加强与美国的准军事联盟关系，在迎合美国战略意图的同时实现自身的战略意图。台湾要想争取国际空间，就必须扩大与外国势力（尤其政治强权）的联系。因此，台湾说想发展“自主国防”，其实并不是真正要独立自主，而是要在外界的支持下不断积蓄力量并寻找分裂或独立的机会。从这个层面分析，台湾本质上不想要“国防独立”，而实际上也没有能力做到“国防独立”。
因此，台湾武器发展的策略是对外采购为主，自己研发为辅。另一方面，台湾为减少过于对美国武器依赖所带来的风险，于是努力扩大军火来源。但是这又存在困难，不是美国不让，就是中国大陆不让。因此，台湾军贸市场在美国一家垄断的情况下，再加上中国大陆的“反对与破坏”，导致台湾军火贸易的交易成本比一般的军火市场高出许多。在这种扭曲的市场情势下，军火贸易贿赂丑闻时有发生；并且，为求能够继续获得美方提供的先进的武器装备，台湾有时不得不接受一些美方强迫推销来的某些淘汰的“次级品”、或者若干对战备非绝对需要的奢侈装备。[2]
3.2.2美台军火贸易博弈
博弈论作为一种关于决策和策略的 理论 ，来源于一切通过策略进行合作或对抗的人类活动和行为，它注重研究个人或集体行为中各个方面、各个个体（集团）之间的对抗、依赖和制约。军火市场中交易与不交易、交易量的确定、交易时机的选择都是关于交易方和“破坏者”策略选择的问题，因此可用博弈理论来分析美台军火贸易的发展与走向。有中国参与制约的美台军火交易模型构成一个复杂的三方博弈，本文只作简要分析。
1.军火贸易的博弈方及其策略集
（1）博弈方：包括交易方（美国和台湾）和“破坏者”（中国大陆）。
（2）各博弈方可选择策略的集合：
2.博弈的次序：博弈的次序都是美国或台湾在前，中国大陆反应在后。
a.美国主动售台武器，中国反应；
b.台湾向美国申购，中国反应。
3.简化的博弈模型
（1）博弈次序a ，简化后的博弈树如图1：
（2）当博弈的次序为b 时，分析台湾、中国和美国的博弈树如图2所示。
对于一项军火交易的进行，交易双方和中国大陆各自的策略选择都是根据其他方的选择而定。对于收益的评价，在于各方对自己实施策略之后所得到的政治、经济和军事效用的加权之和。权值的确定应根据不同的局势而定，比如在台海局势缓和、一般紧张和高度紧张时，政治、经济和军事各项分效用对综合效用的贡献率是不同的，相应地权值也要进行调整。从中国对美台军火交易的反应来看，作为一个大国，在美台军火交易时，不会选择沉默，是选择抗议和反制，则要视不同的交易项目和政治经济背景而定。从对美台军火贸易的威慑的有效程度方面分析，实施反制的可信度增大，威慑的效果就大。中国实施反制的措施主要有政治外交战、经济战、停止军事合作、进行军贸反制等。
四、美台军火贸易博弈分析的解及其政策含义
4.1美台军火贸易的影响评估
4.1.1经济评估：美台军火贸易与两岸经济。
台湾大量购买武器，无形中造成两岸的军备竞赛，这对于两岸经济的发展，会形成一种很大的牵制。两岸都不得不投入更多的人力物力财力来发展军事 科技 ，加强武器装备的现代化。台湾近年军费开支逐年大幅递增，一直保持在较高的水平，1993年为2578亿新台币，1994年为2471亿元新台币，1995年为2370亿元新台币，1996年为2459.26亿元新台币，1997年为2552.99亿元新台币。但台湾在预算外另有“中央政府”采购高性能战斗机支出特别预算，所以1996年为3067亿元新台币，1997年为3135亿元新台币。较大比例的军事支出，对于台湾经济的发展是一种制约，虽然投资于两用技术领域也能带动民用高技术的发展，但由于军事支出的消耗性质，军事技术投资支出对经济增长的乘数效应毕竟是非常有限的。另外，潜在台海危机的存在，对外商在台湾的投资信心会造成相当程度的影响。正如台湾著名历史学家、作家李敖所说：如果台湾死抱着对前途模糊不清的定位，台湾人员不仅要继续不必要的担惊受怕，并无论大人小孩每年负担不必要的20000元新台币购买军火饲养军队。两岸经济互动的另一种表述。
4.1.2政治评估：美台军火贸易发展与国际关系
冷战时期，美国和苏联的关系左右着世界政治格局的发展；21世纪，中国和美国的关系。（ 参考 《参考消息》李光耀论中国）。
台湾问题一直是中美关系的焦点所在，而中美关系又是国际政治领域最重要的大国关系之一。可以预见，在21世纪，中美关系的发展将继续左右着世界局势的方向。另一方面，美国不会轻易放弃在台湾的利益存在。随着美国售台武器和输入军火技术的增多，美国和台湾的合作领域必将进一步扩大，合作也必然往深度发展，因此，中国未来处理台湾问题将必然主要转向处理与美国的利益关系。美国为了以台湾来牵制中国，也会默许其它军事大国对台军售，使中国面临处理大国关系上的更多的棘手问题。另外，考虑到台湾在地缘上对其国家利益的重要性，日本可能与美国走得更近。在军事上，美国会使用航空母舰战略介入台湾问题；在大国关系上，美国也会采取“联合舰队”的战略牵制中国。
4.1.3军事评估：美台军火贸易与中国国家统一
美、法等国对台湾的直接军火输出和军事技术输出，尤其是近几年对台高技术武器的输出，使得台湾当局对抗大陆的信心倍增，对于两岸“一国两制、和平统一”制造了直接的障碍，具体体现在以下方面：
第一，美国对台湾的武器和军事技术输出，大大增强了台军的续战能力。美国从70年代开始对台湾军事技术输出，到 目前 为止台湾已基本建立了重要领域的军事生产基础，台湾逐渐从“纯军备消费者”转变成“生产者”与“消费者”相结合的作战角色，减轻了未来作战中的对外依赖程度，大大提高了台军在未来作战中的生存能力和续战能力。例如，在美国的军事技术援助下，台湾研发并装备了130架“经国号”战斗机，台湾能够渐趋生产f-16a/b战斗机，加上从法国购进的60架“幻影2000-5”，提升了台湾空军的战斗力。台湾空军目前的战略是：部署“经国号”战斗机进行低空拦截和地面攻击，“幻影-2000”飞机则主要进行高空离岸拦截任务。其中“幻影”战斗机配备四枚“迈卡”主动式雷达制导导弹和两枚magicⅱ型红外线导弹，是台湾目前最具威力的防空战斗机。这势必增加了我方掌握海峡上空制空权的难度。又如，美国向台湾出售的“佩里”级巡防舰技术，提高了台军的反潜能力，也直接影响到我军对台海上封锁的有效性。再如，台湾开始拥有性能先进的防空导弹系统，“天弓ⅰ”、“天弓ⅱ”、“爱国者ⅱ”以及“霍克”改进型、“麻雀”防空导弹等组成的多重防空网，能够对现代空袭飞机进行有效的防御。
第二，由于不断购进高技术武器装备，使得台军在某些军事领域对我军构成了威胁。依靠引进外援，换装美国先进的an/eps117、hr-300等具有世界先进水平的防空雷达，台湾空军建成了具有亚太地区一流水平的“强网”系统，实现了对台湾全岛防空拦截武器的全自动化指挥控制，从美国购买的e-2t预警机则全面提高了台湾情报侦察预警及指挥控制通信的能力，对我国东南沿海地区将构成严重威胁。在 电子 战方面，台湾引进的c-130h电子战飞机、an/slq-32先进的舰载电子战系统以及在f-16a/b 等第三代战斗机上加装的an/alq-184先进的电子干扰吊舱等，使得台湾电子战装备达到了世界较先进水平，如果美国第七舰队介入，将对我构成更加严重的电子战威胁。
第三，通过对外引进和自行研发，台湾的导弹技术日趋成熟，如果再加入美国的tmd 系统，将会对大陆造成一定的“相互威慑”。“雄风”舰舰导弹由许可生产以色列的“伽伯列”导弹仿制而成，经过多次改进，导弹的命中率可达99.5%.“天弓ⅰ”导弹是台湾研制的防低空导弹，但参考了“爱国者”和“霍克”导弹的设计，性能介于二者之间。“天弓ⅱ”导弹是由美国“奈基ⅱ”导弹改进而成的防高空导弹。“天剑”导弹则是由美制“响尾蛇aim-9l”衍生而来，采用先进的发动机，具有全方位攻击能力。目前台湾军方对tmd 计划非常重视，企图通过参与tmd 采购“爱国者-ⅲ”反弹道导弹和“宙斯盾”系统以及相关预警系统，配合“爱国者-ⅱ”型导弹和台湾正在研制的“天弓ⅲ”导弹构建导弹防御体系。若一旦这一重大军火交易达成，将会使国家统一的难度将会进一步加大。
4.2对台湾军贸市场研究的几点结论
4.2.1国际军备控制与军贸控制的理论与困境
随着世界多极化和经济全球化的发展，国家之间的相互依存和相互制约进一步加深，国际社会逐渐加强了武器转让的严格控制，进一步强调“军备透明”。为了加强对热点冲突地区的控制，联合国先后颁布了一系列对热点地区实行武器禁运和武器核查的决议，如1990年的《661号决议》、1991年的《687号决议》，以及1993年4月联合国实行的“常规武器转让登记制度”等。一些国家还根据各自国情，颁布了一系列有关军贸活动的 法律 、法规。像美国的《军品出口控制法》、《军贸条例》、《出口管理法》等；英国的《进出口与海关制度（国防）法》、《产品出口（控制）法》等；法国的《战争物资、军品和弹药法》等等。国际社会签署了一系列防止大规模杀伤性武器扩散的国际公约或协定，其中包括《不扩散核武器条约》、《削减和限制进攻性战略武器条约》等，一些国家为防止武器扩散，还建立了一些集团性的管理机构，确定了一系列防扩散行为准则，以控制成员国在核、生、化及导弹技术等领域的出口。这些管理机制包括：控制化学出口的澳大利亚集团、核供应国集团、导弹技术控制制度等。
但是国际社会对台湾地区的武器控制却并不理想。武器控制规则受到挑战的原因，一方面在于联合国制定真正有约束效力的武器控制与核查的条款与决议；另一方面，主要是因为美国不断出台国内法对台湾军售的霸权行径。比如美国，在全球积极推行其反扩散战略的同时，却坚持继续对台湾出售“毒刺”导弹、f-16战斗机及“诺克斯”级巡洋舰等超出台湾防御所需的武器系统。美国自1987年来积极倡导建立导弹技术控制制度（mtcr），却不断向台湾出售“爱国者”等战略性导弹或相关技术。别的国家对台出售武器时，必须考虑因力量对比所可能付出的代价。比如法国和英国等，如果工作做得好，对台军售就会得到有效控制。因此，当前以及今后一段时间里，对台军控的难点与重点在美国，而不是其他。
4.2.2对台军贸控制策略想定
对台军贸控制的目标按控制的效果可分为三类：一是两岸保持军事上的动态平衡，为争取和平谈判维继和平态势；二是通过截源限流，使台湾所企图获得的武器逐步减少，军贸交易额逐步萎缩，限制大规模杀伤性武器的流入，使大陆保持对台军事优势，通过威慑台独，促进在“一国两制、和平统一”框架下和平谈判早日到来；三是对台军贸控制不力，使得台湾在某些领域的军事能力优于大陆。随着这种领域的扩大，台湾独立的可能性变大，海峡危机爆发的时间将会临近。显然，从我国国家利益考虑，对台湾军贸市场进行控制所要达成的第二类目标应是最优的控制目标。
运用大战略思维，将美台军贸放在大的国际竞争的政治经济战略视角中，处理好与美国的政治经济与军事合作关系，充分评估实施各种策略对维护国家利益的综合效用，将有助于我们将控制对台军贸与国家发展战略结合起来。由于美台军火贸易的战略敏感性，对台军贸控制必须遵循以下原则：1.对台军贸控制必须在既定的明确的战略框架下实施；2.在对台军贸控制时，必须系统地而不是支离破碎地分析影响军火贸易的各种因素，将这些因素的重要性进行效用排序，理清各种因素之间的战略逻辑相关性。3.注重对美台军火贸易的评估，评估的重点是美国的利益介入的限度对国家统一的负面影响，而不仅仅是交易的数量与名称。
对策层面，坚持持久战与总体战实施军贸反制。从国家利益出发，我国应主动实施对台军贸控制，若仅通过军事压制手段，将会引发两岸更高热度的军备竞赛。而通过外交、经济等多种手段截断台军高技术武器的源头，坚持“总体战”、“外围战”，应成为我们当前的战略选择。初步想定有以下几点：
第一，立足联合国，形成有效的对台武器转让控制机制。虽然由于1999年科索沃的盟军行动让人一度对联合国的作用产生怀疑，但随着世界格局多极化的演进，联合国的制约机制仍可望加强。因此，积极做好外交工作，争取国际社会更广泛的支持，将台湾作为中国的热点地区，促进在联合国形成制约对台军售的机制，应是积极而又关键的一个步骤。
第二，积极介入，重提“总体战”：外战重于内战，心战重于物战，经济战、外交战重于热战与冷战。为制约美国对台军售在此重提“总体战”，就是要密切注视美台军事合作的动向，密切注视台湾向其它国家购买武器的企图，并提前做出积极的反应，在国际外交、对外贸易、国际安全合作等各个领域对有关国家进行劝阻与威慑。
第三，国际政治：合纵连横，寻求更多的声音。在国际外交领域，“认清谁是我们的朋友，谁是我们的敌人”，以及谁可能成为我们的朋友，谁可能成为我们的敌人，进一步通过发表联合声明的方式，巩固其承诺，加强双边关系。另外，对于国际大军火商的经济利益企图，我国应主动与其政府联系，或主动与其进行商贸交往，化解其对台秘密军售的企图。
四，两岸多通：“如胶似漆”战略，牵引归航。实施这一战略，就是要增进海峡两岸的经贸往来，加大台湾经济对大陆经济的依存度。大陆经济越发展，台湾经济对大陆经济的依存度越高，两岸经济联系越紧密，对台湾民众的引力就越大，台独分子就越不敢轻举妄动，大陆对台威慑的经济力就越强，迫于岛内舆论的压力，台湾扩军备战的要求就会受到遏制。近年来，大陆已成为台湾最大贸易顺差地区，1997年双边贸易总额为244.5亿美元，台湾顺差高达166.2亿美元。而当年台湾全部贸易顺差仅为约90亿美元，如果没有对大陆的贸易顺差，台湾将出现高额的贸易逆差，而目前台湾对大陆的经济依存度约为15%.
第五，实施军贸反制：以其人之道还治其人之身。从1997年中期起，中国就已经公开倡言，要把美国对台军售与中国的对外军售做挂钩式的处理。美方官员证实，把美国对台军售与中国对外军售做整体“一揽子”式的解决，正是中国一贯的政策。[1]因此，中国可以向对美国安全利益造成威胁的国家（如伊朗、朝鲜、巴基斯坦等国）出售武器，以阻止美国对台湾军售。
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两岸关系发展的新特点和新态势
论台独之陈水扁的末日之门