NPR于1993年提出“创造成本更少,运转更好的政府”(Creating a Government That Works Better and Costs Less)及“运用信息技术改造政府”两份报告。其中,前者企图透过信息技术的运用让政府得到民众的信赖;后者乃利用信息技术来“革新”政府,提出 电子 化政府的概念以提升政府的生产力和效率。1994年12月“政府信息技术服务小组(Government Information Technology Services ,GITS),提出“政府信息技术服务的远景”(A Vision for Government Information Technology)报告,强调要建立起注重顾客导向的服务性政府。
1993年由戈尔副总统领导“政府再造”(reinvention of government),在与第一线(front-line)的联邦雇员进行访谈后,针对政府运作,提出了多达一千二百件建议事项。从中更发现藉由信息技术进行再造工程,能使政府工作运作地更顺畅并能够节约成本。因此,NPR便于同年9月7日针对官样文章(red tape)以及失灵的官僚组织(useless bureaucracy)、无意义的法规(senseless rules)提出革新方案,郑重指出要解决政府的 问题 以及促进政府更有效地运作,必须进行全面性的改造,将 企业 家精神(entrepreneurial)融入原本层级分明且由上而下的政府制度,将政府定位在监督者、总管理者、人事专家、预算 分析 者、采购专家、 会计 师与查账员,并让民众与社群由基层来改造我们的国家。因此,该方案中包含两项任务:
(1) 运转更好
在政府结构上由于以往集权式的制度扼杀了中层管理者与员工的创造力,因此必须针对组织进行适度的调整,以电子化处理取代传统的人工作业方式,建立政府的服务标准;在政府人事上依照部门工作需要进行缩编,淘汰多余的人员与管理层级。 (2) 花费更少
“减少政府支出”与“缩减赤字”是政府再造的重点。除了政府在人事上的精简而节省下来的人事成本之外,停止缺乏效率的 教育 计划、财政计划、福利措施等,并透过信息技术减少政府的支出。并且废除不合时宜的法令规章、利用电子化过程减少纸张的浪费等。
同在1993年,NPR发表“运用信息技术改造政府”的报告,企图通过信息技术改善政府的效率、产品与服务的品质,并让政府官员深入了解信息技术是下个世纪政府的基础建设,并强调一个具 现代 化的“电子化政府”给予民众更多机会以最有效的方式取得政府服务。该报告中列出政府 应用 信息技术的三点事项:
(1) 强化信息技术的领导力
信息技术有助于消弭各组织之间的界线,推动组织革新,而一个良好的领导机制,不但能够组合组织的愿景与承诺,更能确保在信息技术上的投入足以完成组织再造的工作。因此,要设立领导机构,针对政府各部门的信息应用系统与信息资源加以整合,并增进组织的绩效与服务品质。
(2) 建立电子化政府
通过整合下列七项电子化的机制,使得民众与政府、各级政府之间的沟通更快速、更富有效率:
·建立全国性的、整合的电子福利支付系统;
· 发展 整合性的电子化取得支付信息及服务;
·发展全国性的执法及公共安全信息 网络 ;
·提供跨越各级政府的纳税申报及缴税处理系统;
·建立国际贸易资料系统;
·建立全国性的环境指标系统;
·推动政府部门电子邮递系统。
通过电子化政府的各项机制以提供更有效率、更易于使用的服务,并取得政府服务的机会与管道。
1994年12月,美国NII小组“政府信息技术服务小组”,提出“政府信息技术服务的远景” (A vision for government information)报告,该报告认为改革政府不仅仅只是人事精简、减少政府赤字而已,更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对民众的服务工作。因此,强调“利用信息技术协助政府与客户间的互动”,建立以顾客为导向的电子化政府以提供更有效率、更易于使用的服务、提供更多取得政府服务的机会与管道,并达成下列三项目标:
(1)建立起政府资源共享的全国性愿景,将政府机构的信息技术优先顺序加以排列、让政府各级层间信息得以互通与合作,并促进与工商界的合作等。
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