上海自由贸易试验区现代物流和电子商务发展研究

[中图分类号]F0615[文献标识码]A[文章编号]2095-3283(2015)02-0049-03

[作者简介]高新(1986-),江苏扬州人,博士生,研究方向:国际贸易(国际贸易理论与政策)。

[基金项目]上海财经大学学校社科项目(项目编号:2013110366);上海财经大学研究生创新基金(项目编号:2014110451)。2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区),这是我国推进改革和提高开放型经济水平的试验田。2014年底,第二批自贸区的选择以及该如何推广复制上海自贸区的经验成为各界关注的焦点,其中,现代物流和电子商务因其具备很好的辐射功能,也符合自由贸易试验区可复制、可推广的要求已成为上海自贸区发展的重点领域。

一、上海现代物流业和电子商务发展现状

(一)上海物流发展现状

上海地处长江三角洲,是我国的经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。上海人口众多、经济总量大,GDp总量全国第一,也是连接世界各地的各条海运、空运航线的交汇点。2013年,上海货物运输量915亿吨,港口货物吞吐量约776亿吨,国际集装箱33617万标准箱,国际集装箱吞吐量约336亿吨,均保持世界第一。物流成本占生产总值的比重约为15%,低于全国3个百分点。汽车、化工、公路运输等领域的物流企业在全国进行网络布局,辐射能力逐步增强。陆上货运交易中心依托道路货运公共中转平台,开通上海到全国80多个城市的回程专线,同时建立全国首个定班专线联盟市场,末端分拨配送可到达全国地县级城市。省际道路货运中转业务覆盖全国九大物流区域、21个全国性物流节点城市、11个区域性物流节点城市。物流平台等新型业态发展迅速。陆上货运交易中心56135平台有网上注册会员3万多家,每日发布有效物流供求信息60万条、有效运价行情14万条,日均访问量35万人次;通过平台交易的总货值超过188亿元,运费总额超过14亿元;平台物流服务收入达13亿元。运用RFID电子标签等先进技术,实现物流精细化管理。同时,自贸区内建有深水港物流园区、外高桥物流园区、浦东空港物流园区,依托海、陆、空港门户,加强多式联运能力建设,突出功能提升和联动发展,搭建对接国际、连接腹地、服务全国的物流设施平台,物流业发展水平居全国前列。

但上海物流需求社会化程度依然不高,企业物流外包层次低,物流服务内部化特征明显。物流企业集中度不够,专业化服务能力不强,低端化、同质化竞争比较严重,诚信缺失引发社会关注。物流效率和效益提升缓慢,无论是物流费用与GDp的比重,还是企业物流成本费用率均居高不下。

(二)上海电子商务发展现状

上海市电子商务总体呈现蓬勃发展的良好态势,应用覆盖面和渗透率不断提高,行业特色比较鲜明,门类比较齐全,电子商务交易额约占全国比重的10%。据统计,2013年上海参与电子商务(销售或采购)的企业超过了1300个,占总企业数的比重约为8%。全年的电子商务交易额为222377亿元,销售额为284158亿元,其中B2B销售为258975亿元,B2C销售为24917亿元,而电子商务采购额也突破了1600亿元。部分业态已经达到发达国家城市的水平,在推动上海加快转变经济发展方式、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。

同时,上海是我国内地非金融支付服务机构数量最多和最集中的城市,业务范围涉及网络支付、预付卡发行与受理、银行卡收单等,,电子商务的发展起到了积极推动创新服务方式作用。上海市政府对电子商务发展加大引导和政策支持力度,推出了鼓励电子商务发展的政策措施,积极推动电子商务相关基础设施和公共平台建设;实施“推动电子商务企业创新发展,推动中小企业应用电子商务”的“双推”工程;实施电子商务示范工程等。

与发达国家相比,我国的信息技术应用水平仍然较低,虽然上海在该领域已属国内领先,但电子商务企业数量还较少,现行的政府管理体制和管理模式还不能适应电子商务跨部门、跨行业发展的要求,网络市场的诚信体系建设、知识产权保护、消费者权益保护等问题日益凸显,成为上海市电子商务发展的障碍。

二、新加坡和荷兰现代物流信息化管理经验

(一)新加坡的现代物流网络系统(TNS)

该系统1989年开始实施,将进出口贸易货物运输信息与各有关部门信息系统相连接,基本形成24小时服务,且实现电子化、自动化、全面化、高效化、人性化以及手续便利化,极大提高了通关效率。因此,各大企业更愿意把新加坡作为货运的中转站,新加坡航运中心的地位得到进一步加强。

(二)荷兰鹿特丹港的中央计算机系统(TAGITTA)

荷兰鹿特丹港地处莱茵河三角洲,是世界最重要的货物集散地之一,其吞吐量一直处于世界前列。该港依托先天的区位优势,建立中央计算机系统形成高度信息化管理,使得鹿特丹港不仅令相关进出口货物电子资料能国际间共享,且除关税信息外,货物风险分析是该系统的主要功能,系统把进口货物的资料风险用四种颜色灯来显示:橘色(清查比对货物与相关文件)、红色(实体抽查检验货物)、绿色(人工审查文件与清关)、白色(立即放行)。荷兰高效的物流系统与其颇具特色的保税仓库系统分不开。荷兰把保税仓库分为B型(用于国际货物实体盘查,常在海关附近)、C型(所有者不是货物所有者,执照获得需海关实地考察勘验)、D型(保税仓库的货物完税价值取决于该货物进入仓库时显示的价值,而其他仓库的货物的完税则取决于该货物运出仓库时的价值,最为快捷)和E型(无固定地址,只需每月向海关申报,其所有者可以自由地在荷兰境内运送货物)四种类型,其中只有维持高标准仓储记录与完备管理信息系统,并得到海关信任的大公司才能取得D类保税仓库的执照。对保税仓库严密监管控制机制,减少海关的实体核查工作,避免了海关过多干预,使得荷兰成为世界上物流效率最高的国家之一。 三、加快上海自贸区现代物流和电子商务发展的对策建议

(一)优化物流成本结构

一是降低库存成本。充分利用自贸区的优惠政策,吸引国际物流企业入区,同时鼓励国内有能力的物流企业进行重组、联合发展,引入先进的物流设备和技术,加快资金周转和有效配置,从而减少库存量,减低库存成本;做到“一线全面放开,二线适度放开”。二是降低运输成本。建立反应快速化、功能集成化、服务系列化、作业规范化、目标系统化、手段现代化、组织网络化、系统信息化、服务社会化以及活动全球化的现代物流体系,利用合理物流网络、设施和技术,实现货物在国内、国际间更好地流动和交换,最终促进资源优化,降低物流运输成本。

(二)大力提高物流信息化水平

1提高海关通关便利化水平。借鉴新加坡、荷兰等国的先进经验,加快通关网络体系信息化,将各国海关资料和企业信息共享,加快完全无纸化通关进程,保持24小时通关,提高通关效率。

2建立信息化、一体化“海关监管”体系。海关监管要适应现代国际物流发展,以“有效监管”和“高效运作”的有机统一为目标,依托现代网络技术和风险管理方法,实现管理资源和管理方式的有效整合,加快实体监控和信息监控一体化物流监控模式的建设步伐。

3加强国际物流平台建设的区域性合作。物流信息化水平较低、信息离散、“孤岛”现象在上海自贸区普遍存在,须加强国际间国际物流平台建设的区域合作,在遵循一致的国际标准和行业标准前提下,与不同部门与不同国家的信息系统连接起来,解决国际贸易活动各方之间信息不流畅的问题,主要可以从电子单证交换、舱单传输、订舱协同、通关申报协同、物流状态跟踪等方面进行合作。

(三)充分发挥政府监管作用

政府在自贸区的建设中应起到宏观指导和调控作用。政府应大力扶持和保护我国物流和电子商务企业的发展,特别是要确保国际物流与跨境电子商务的安全性;既要考虑到上海自区的发展实际,还应充分意识到未来其他区域组织的冲击,法律政策不但应具有先进性、发展性,更要有兼容性;完善行政监管体系,提高监管效率,明确行政监管主体,避免多部门重复、无效监管;出台特殊的优惠政策,如对相关业务办理开通绿色通道,解决相关企业资金周转困难问题,可以延长税收审查时限或者简化相关程序,提高海关监管便利化程度,对相关企业产品根据不同级别可采取免查、抽查或者不同时期采取不同抽查方式。

(四)加强跨境电子商务管理

跨境电子商务可以给国内消费者提供一条阳光、便利、快捷的跨境网购新渠道,并且快速适应无国界电子商务对传统经济的冲击。相关部门应在报关、物流、付款等方面做出进一步改进,实现方便又快捷的交易。加强第三方支付业务管理是推进自贸区电子商务发展、实现贸易便利化的一大重要因素。相关部门首先要将风险控制作为前提,保障大力发展第三方支付业务,并按照真实性,便利性和均衡管理原则对其进行管理。做好相关部门之间的协调工作,要根据消费者不同的消费习惯,实现第三方支付方式的多样化。

(五)加大人才培养和引进力度

进一步利用上海地区现有的经济、贸易、物流以及电子商务等教育资源,培养复合型人才。消除地区差异的观念,大力引进国内外优秀人才,加大不同区域的人才交流,防止相关人才断层、断代现象的出现。人才“引进来”和“送出去”同步实施,加大相关人才的国际交流,派遣优秀人才到发达国家的自由贸易区进行实地考察和学习,为我国建立数量上更多、发展持续性更强的自由贸易区人才培养机制,打造一支先进的人才队伍和工作团队。

为解决就业难以及专业不对口问题,同时避免教育资源利用不合理,政府应为上海自由贸易试验区委员会提供专业资金、专款专用,并由该委员会根据自身情况,找出人才缺口较大的岗位或者专业,并且向社会广招人才,通过层层筛选和考核,最终择优录用,从而弥补相关人才的不足。

随着上海自贸区建设的不断完善,将为上海乃至全国现代物流和电子商务的发展铺平道路,现代物流与电子商务必将成为上海、长三角乃至全国经济增长的有效、安全、稳定的助力点。