福州市发展对台贸易电子商务的对策分析

福州是大陆与台湾地区最近的省会城市,福州籍的台湾乡亲有80多万人,是大陆对台优惠政策覆盖面最广、两岸合作交流最活跃的地区之一。以福州为核心,深化发展对台贸易电子商务,加强两岸交流合作,促进两岸经济对接、市场融合,加快海峡西岸经济区建设,是进一步发挥福州比较优势,推动海峡西岸其他地区、内陆腹地和台商投资相对集中地区发展的迫切需要,具有重大的经济意义和政治意义。

一、福州对台湾贸易电子商务发展优势凸显

1.福州发展对台贸易电子商务具有独特优势。随着铁路、高速公路和港口项目的相继建成,“对接台湾地区、内连大陆腹地”的物流大通道基本形成。榕台通邮工作不断推进,福州邮政快件处理中心和福州邮政第二枢纽加快建设;福州保税(港)区建设初见成效,已成为两岸保税物流、保税加工和保税服务的集聚区。2012年福州市对台贸易14.14美元,目前已有对台出口有业绩企业390家。已累计投资近千亿元的平潭综合试验区建设取得新进展,台资企业大幅增加,开创了两岸合作新模式。

2.榕台电子商务合作正逐步展开。两岸在福州合作构建的海峡电子商务产业基地,目前已有80余家电子商务企业入驻。金连网、台湾正品网等一批对台贸易电子商务平台入驻福州,并已上线运行。为促进海峡两岸自由贸易港区对接与合作,福州市从2008年开始就积极谋划福州保税(港)区与台湾基隆自由贸易港区对接事宜,已在区域监管、货物直通、增值服务等十点对接思路上达成共识,并签署了《两区对接协议》,并积极推进“两区通关无纸化、互设办事处、互为中转口岸及开展金融合作”等四项合作。

二、尚须解决的主要问题

1.对台贸易电子商务亟需统筹规划。福州市作为海峡西岸经济开发区对台贸易的核心地区,亟需建设支撑两岸电子商务企业发展的对台贸易电子商务平台,促进对台贸易电子商务服务业合理布局和深化发展;亟需以福州保税港区与台湾基隆自由贸易港区为依托,建立跨区互联的两岸贸易电子商务货物集散中心,以此支撑两岸B2C电子商务的发展,形成两岸居民网络购物便利化、本地化和即时化。

2.物流碎片化造成严峻挑战。“对台零售”带来的主要问题是对台物流的碎片化。对台零售物流一般为小包、小件类物件,超过海关规定的免税数量或金额,就要按要求申报,给口岸带来通关管理工作量的激增和企业通关成本过高等问题。因此物流及其商业模式必需优化。

三、对策建议

以试点工程为抓手,先行先试,探索对台贸易电子商务发展的路径和相关制约瓶颈的解决办法,以此促进对台贸易电子商务健康发展,通过电子商务推进两岸经贸合作跃上新台阶。

1.积极谋划对台贸易电子商务福州重大试点工程。充分发挥福州市紧邻台湾的区位优势,利用海峡西岸经济区的政策优势,全面打造对台贸易电子商务的展示、交易、仓储及物流配送平台,成为对台贸易电子商务的特色化交易中心、物流中心、展示中心。

2.构建区域性对台贸易电子商务交易中心。在福州保税(港)区建设覆盖大陆地区和台湾地区、面向全球的对台贸易特色化电子商务交易中心,形成国内外有影响的对台贸易“福州渠道”,实现“市场在福州,交易在全国”的对台贸易电子商务交易大市场。

3.配套建设区域性电子商务物流中心。以构建福州保税(港)区对台贸易电子商务物流集散基地为核心,整合海峡电子商务产业基地、福州国际邮件分包中心等电子商务物流结点资源,打造由保税(港)区统一管理协调的福州市分布式电子商务物流集散基地,成为支撑对台贸易电子商务交易中心发展的物流配送体系,实现电子商务与物流配送融合发展。

4.建立支撑对台电子商务发展的商品展示中心。按照O2O模式,与线上电子商务交易平台商品目录相对应,在在福州保税(港)区内建设对台贸易电子商务展示中心旗舰店,在内陆腹地对台贸易需求集中区建立商品展示店,形成以福州保税港区中心旗舰店为中心、以各地展示店为结点的对台贸易电子商务线下商品展示及配送、直购、取货电子商务展示体系。

四、进一步完善对台贸易电子商务政策环境

1.推动诚信体系建设。建立健全对台贸易电子商务信用管理制度,制订经营主体、交易行为和交易信息管理规范,制订第三方信用评估服务机构的相关行业标准;在福州建设对台贸易电子商务信用示范工程;鼓励企业建立内部信用管理、评价、改进体系,完善内部信用管理制度,设立信用风险管理机构,加强企业自我监管和自我评估,强化企业自律意识。

2.优化口岸管理模式。出口采用“清单核放、定期申报”模式。具体做法是:对台零售小额物品或货物,通过联网接收第三方电子订单、支付凭证、运单,比对报关单后实现快速验放通关。快递公司按月将清单数据汇总制作成集中报关单,用于结汇和出口退税操作,提高通关效率,降低通关费用。

3.试点推行台商在大陆地区投资线上购物服务许可。针对福州市大量来自台湾的电商企业要求在大陆投资线上购物服务的发展需求,尽快制定对台资电商企业的“外商投资商业领域”审批办法、台资电商企业获取“电信与信息服务业务经营许可证”(ICp许可证)的办法,促进和吸引台资电商企业到福州发展,加速两岸电子商务产业融合。