互联网时代背景下对以农村电子商务为主要模式的河北省新型精准扶贫路径的研究

中图分类号:F724.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)013-0-02

一、引言

(一)研究背景

“京津冀一体化”战略提出三周年之际,已在交通、医疗、环境保护等方面取得了巨大成就,雄安新区规划的提出更是将京津冀协同发展推向了新的高度,但截止至2015年,河北省贫困人口达310万,贫困县 62个,贫困村7366个,河北省贫困区已然成为了制约京津冀发展最后的瓶颈。

近年来,随着中国农村经济的发展和互联网等信息技术的普及,互联网与农业的融合发展,拓宽了农产品进城、工业品下乡的流通网络,降低了农民采购工业品的成本,提高了农产品的销售效率,不仅践行了习总书记的扶贫思想,同时也为河北省农村扶贫探索了一条新路径――电商扶贫。在此背景下,如何实现电商发展与精准扶贫耦合推进,已成为新时期经济跨越式发展的重要课题。

(二)研究目的及意义

在“互联网+”背景下,电商扶贫这一精准扶贫方式对河北传统产业的无中生有、有中生新具有特殊的意义,借助“互联网+”的创新发展新趋势,因地制宜的探索电商扶贫新路径,可以让各个地区的传统产业老树发新枝,实现绿色崛起。本文基于此目的,选取河北省电子商务发展带动致富的典型地区,结合地区的实际情况,通过实地调研、访谈、大数据分析等方式了解河北省电商扶贫发展现状,运用构建计量经济模型方法,探究电商扶贫模式及路径。这不仅能够助力河北省农村贫困地区尽快改变落后面貌,也对真正使电商扶贫这一精准扶贫政策成为解决区域性整体贫困的不竭动力。

二、河北省贫困现状及电商发展情况

(一)河北省贫困现状

据河北省扶贫办统计,河北省共有62个扶贫开发工作重点县。其中,列入国家燕山――太行山集中连片特困地区的县22个、片区外国定重点县23个、省定重点县17个。国家级贫困县39个,占全国总数的6.42%。

国家扶贫开发项目启动以来,贫困县人均纯收入虽增长较快,但与全省水平相比差距却越拉越大。在全省贫困地区已经解决温饱的500万人口的农村中,经济发展不平衡且不稳定,其中多数没有走上经济稳定发展的轨道。此外,贫困地区的劳动者素质低、观念陈旧、人才奇缺、产业结构不合理、集体经济力量薄弱、农村社会化服务体系不健全、市场发育滞后等方面都表现得比较明显。

(二)河北省电子商务发展现状

随着京津冀协同发展步伐的加快,特别是国家做出“大众创业,万众创新”重大部署,河北省加快创新创业的步伐,自2014年开始了走上“电商扶贫”这一扶贫“快车”,颁布了一系列有关电商扶贫的政策,为河北省电商扶贫的开展创造了良好的政策环境。同时,目前河北省县级服务中心全覆盖工作进展顺利,邯郸已实现了100%全覆盖,除张家口完成度为60%以外,其他城市的县级服务中心全覆盖工作完成度在85%以上。

随着“宽带河北”战略的提出,截止到2014年底,河北省已累?完成了4.49万个行政村通宽带的任务。

三、河北省农村电子商务发展实地调研

课题组围绕目前河北省的电商扶贫情况设计了《河北省开展电子商务调查问卷》,对承德市滦平县、邯郸市馆陶县进行实地走访调研。 本次问卷调查于2016年1月至2016年10月,在承德市滦平县、邯郸市馆陶县进行,在样本县所属的村庄中抽取了986名村民发放问卷进行了调查。最后获得有效问卷717份,有效率为72.7%。

(一)问卷分析

1.河北省开展电子商务调查问卷定性分析

(1)是否通过电商获得收益对生活改善幅度的分析

在认为电商对生活有很大改善的人中,已经通过电商平台获得收益的人占比65%,没有通过电商平台获得收益的人占比35%,没有通过电商平台获得收益的人占比分别为70%和76%,我们可以发现,电商扶贫计划在农村的推广给大多数村民都带来了好处,能够增加农民收入,提高村民的生活水平,也证明了电商扶贫的精准扶贫方式是一种可行的方法和手段。

(2)阻碍农村电子商务发展因素及开展农村电商扶贫切入点的分析

在对农村电子商务的阻力因素调查中,有70%以上的人认为不懂相关技术或农民认识不到电商的用途。而对于不懂相关技术这一难关要靠“学习”来打破,展开有效的电子培训是解决这一问题的最佳选择。“授人以鱼,不如授之以渔”是从根本上推动农村电子商务发展的重要步骤。开展电商服务的切入方式有很多种。其中,有63.18%的人更愿意接受“普及村里的电脑,免费开设相关的课程,教农户学习电商的具体操作实施”这种培训的方式。

(3)电商扶贫需要完善的方面分析

大多数受访者认为电商交易平台的完善是目前急需解决的问题,也有超过55%的被调查者认为提高物流产业、完善有关电商扶贫的社会制度及法律保障及培养相关的电商专业人才也是推进农村电商扶贫工作的有效方法。此外,还应加强信用体系的建设和给予村民相关技术的指导,这对电商扶贫计划的实施也有很大影响。

2.农村电商扶贫问卷定量分析

本研究选取问题结果(您是否已经使用过电商平台来获得收益?)作为被解释变量Y,您所在村(乡或镇)是否有特色农、副产品?)、(您是否考虑过利用电商平台扩大销售渠道?)分别作为解释变量X1、X2,利用probit进行回归分析,得回归方程: Y=-1.543815+.6789943X1+.3559481X2

由以上检验可知,X1、X2对于被解释变量的影响是显著的,其表明,拥有特色农产品的村民,通过电商平台可以有更多的机会获取收益,增加收入来源。同时,越是接受电商平台(即考虑利用电商平台销售商品)的村民,获得额外收益的概率也越大。由此我们可以看出,电商平台在帮助当地销售特色农副产品、扩展销售渠道、帮助农民增收等方面发挥着重要作用。

(二)典型案例调查分析

馆陶县属于典型的华北平原农业县,全县产业发展以第一产业为主,二三产业发展较为薄弱,全县全年生产总值较低,人均生产总值较低,扶贫开发工作形势较为严峻。

1.馆陶县农村电子商务发展模式

据走访调查了解到,馆陶县顺应“互联网+”发展的新趋势,大力推进大众创业万众创新,通过“行政推动、网商孵化、网货培育、电商物流、人才培训”五大基础工作,开创电商扶贫新模式――馆陶模式。即以参与产业链形式与龙头企业共同提供便民服务的新模式,同时搭建起综合型的农村电子商务公共服务体系(即农村电子商务服务中心),并实施了“三步走”计划,与龙头企业合作,孵化电商产业。

2.馆陶县农村电商扶贫效果分析

馆陶县建立了馆陶电商园并建立了县、村二级物流配送体系,依托农村淘宝项目和农村电子商务服务站,既是电商网购买卖点,又是村里物流中转点,还是“旺农贷”小额贷款代理点,是电商+ 扶贫的试验点。这些试点通过聘请本地村民,增加大量就业机会,大大拉动了农村闲置人员就业,促进当地农民增收。

阿里巴巴年货节期间,该县农村淘宝成交额达300多万元,在京津冀大区农村中排名第一。从成交额和订单量的提高中可以发现,越来越多的农民加入到互联网购物这一大军中,这种消费行为不仅会节约农民的生活成本,网上琳琅满目的消费品也增加多了农民的选择。可见农村电商在提高农民生活水平方面有着巨大的推动作用。

四、河北省电商扶贫发展路径

近年,农村电商模式更加丰富,业态更加成熟,河北省应精准定位地区特色,因地制宜的开展电商扶贫工作。

(一)适应微观经济主体的电商扶贫发展路径――基于农民经济行为视角

农民经济行为就是农民以土地为生产资料而生产劳动产品,在特定的社会环境下,在遇到收入不确定时,农户的有条件最大化目标至少包括两个方面的含义:更高的收入和更多地保障,而不是单纯的利润最大化,因此从微观个体经济行为出发,提高电商扶贫的效率,电商扶贫的适应策略发展路径如下:

1.打造新农人――“农民中的网红”

在互联网背景下,各种新媒体异军突起,微信公众平台,微博营销号等平台的影响力和传播力不容小觑,展示方法更是多种多样。由于农民经济行为具有趋同性特点,往往在选择时受大多数人影响,因此农村电子商务发展也可依托新媒体采取直播、公众号推送等方式,着手打造公众品牌,由新?r人代言,赋予新农人“种植力、养殖力”,通过“网红”方式直播种植、产养等方面的操作、经验并带来“人”和“产品”间的故事,形成地区特有的品牌文化。

2.打造独具特色的农村电子商务消费文化,转变农民消费方式

农民在经济活动中,追求收入和保障并存的最大化目标,农村电商的发展要尤为注意在提高农民收入的同时,保障措施要力求做到位。针对农民网上消费意愿不高的情况,可借助与知名电商平台的合作,开展线上优惠活动吸引农民参与网上消费,组织志愿者帮助农民进行网购,让大家切实感受到线上消费给自身带来的便利和经济上的优惠,使农民乐于进行网购。同时,电商平台可采取主动“下探”方式,为贫困农户的农产品上行提供更多机会。

3.开展“文化+电商”的农村电商教育培训新形式

利用“互联网+教育”的线上培训方式,通过邀请知名电商运营专家和专业人士对农村电商青年进行辅导,组织“我的电商梦”活动,开展以电商农人外出参观考察和交流交友为主题的为主题的品牌活动,激发农民参加电商活动的热情。加强对“农家书屋+电子商务”的运行管理;定期对文化服务站站长及村民进行电商知识及文化服务培训;借助志愿者“一对一”帮扶等机制,不断完善文化服务站的各项服务功能,促进农村公共文化和电子商务的健康、有序、快速发展。

(二)改变宏观经济主体的电商扶贫发展路径――基于政府部门视角

对于一些落后的农村地区,政府承担了更多地责任,利用政府的力量推动互联网这一先进技术来帮助农村地区发展尤为重要,政府应根据具体地区情况,围绕电子商务扶贫工作,对贫困农村的电子商务农村扶贫模式的主体提供政策与资金扶持,为建立一套系统的高效运作的电子商务农村扶贫模式提供保障。政府应做到有力引导,做到重点地区重点扶持,才能实现农村地区的脱贫致富。

1.建立电商产业扶贫激励保险机制

为提升地区的核心竞争力,可对当地优势资源的分布、开发、生产、加工、电商、推广、销售、物流、服务等整个产业链进行统等规划。建立以目标作为考核的电商产业扶贫激励机制,并且对于一些可能面临风险的投向项目,政府为其购入保险,将其产品(尤其是农作物)由一些不可抗因素造成的损失降到最低。

2.健全金融服务模式,构建电商扶贫的金融支柱

政府应提供专项信贷支持,通过引导金融机构研发专项信贷产品、推广成熟信贷产品、拓展抵押担保品范围、实施电商扶贫主办行服务等载体,着力实现电商信贷投入稳步增长、金融产品不断丰富、配套支持政策更趋完善的目标,有效缓解电商贷款难、担保难、服务难等问题。

3.倡导农村服务电商理念,赋予农村电商新内涵

农村电商发展到现在,线上交易的对象以有形的实物为主,而我国市场经济的不断深化,服务业在经济比重中占有越来越重要的地位,在此背景下,除了推动“农产品上行,工业品下行”这一模式之外,政府还应提高农村地区服务业的水平,实现“电商+服务”结合的发展模式,如许多地区农民缴费,买保险,买汽车票、火车票、飞机票、电影票等不方便。通过建立三级电商服务平台或专业的电商平台具有交费、购票等功能,为农民提供便利。此外,发展农村地区“线上医疗”和“线上教育”活动,也可在一定程度上帮助解决农村的医疗知识水平低和教育落后问题。