浅论高校财务管理创新

高校财务管理是高校管理的重要组成部分,是对高校财务活动和以财务活动为基础所形成的各种财务关系的管理。财务管理的优劣直接影响到高校的生存和发展。伴随我国高等教育管理体制改革以及财政改革的不断深化,高校财务管理的环境体制已呈现出滞后性,传统的高等教育财务管理已不能适应新形势的要求,特别是中国加入WTO后,对财务管理提出了更高的要求。入世之后的中国高等教育财务管理创新是新世纪的一个重大课题。为了能生存和发展,实现社会效益双赢目标,高校必须以绩效为导向,围绕绩效最大化的目标进行财务管理观念、制度、内容、机制、方式等创新。

一、财务管理观念创新

高校属于全额拨款事业单位,长期以来人们认为高校财务就是按照财政预算规定的支出范围和标准正确进行支出的核算,高校会计就是财政的“出纳”,高校财务管理就是核算,财务无非就是记账算账。这些观念似乎也已成为财务人员的固化思维。随着我国高等教育管理体制改革以及财政体制改革的深入,客观上要求高校财务管理人员必须树立新的财务管理观念。

1、筹资观念。随着国家对教育投资观念的转变,高校财务人员必须具有开源意识,能够从学校教育事业发展的全局出发拓宽资金来源渠道,变国家财政拨款主渠道筹资为以财政拨款为主,学校教学、科研及其它方面创新为辅,银行借贷为补充多渠道筹资。

2、合理使用资金的观念。无论是基础设施的建设与改进,还是学校日常教学、科研及管理等工作的顺利进行都离不开财力的支持。为了保证学校各项事业发展所需要的资金,高校财务人员必须树立合理使用发展所需要的资金,高校财务人员必须树立合理使用资金的观念,正确处理事业发展与资金供给的关系,将筹集到的资金合理地分配到教学、科研、管理基本建设等方面。

3、资金效益观念。高校财务人员必须注重资金使用效益,以绩效为导向,围绕绩效最大化的目标,做到节流与开源并举,建立并实施资金使用效益考评制度,强化预算管理,杜绝无预算支出的发生,提高学校资金使用效益。

4、信息理财观念。在现代市场经济中,一切经济活动都必须以准、新、优、快的信息为导向,信息成为市场经济活动的重要媒介。而且,以数字化为先导,以信息化高速公路为主要内容的新技术革命,使信息的传播处理和反馈的速度大大加快,从而使交易决策可在瞬间完成,经济活动的空间变小,出现“媒体空间”和“网上实体”。这就要求财务管理人员必须牢固树立信息理财观念,进行财务决策和资金运筹。

5、知识化的理财观念。这里所指的知识,除一般意义上的知识外,还包括科学、技术、能力、管理等。知识成为最主要的生产要素和最重要的经济增长源泉,是知识经济的主要特征之一。与此相适应,未来的财务管理更将是一种知识化管理,其知识含量,将成为财务管理是否创新的关键因素。

6、人本管理观念。知识经济是人才经济,现代化财务管理是以行为科学为依托的“人本主义”管理。人是生产力中最重要,最活跃的因素,人力资源也是新经济时代最重要、最活跃的组成部分。传统的财务管理是以资金为中心,而在当今时代,重视人的管理与发展观,已成为现代财务管理发展的基本趋势,也是知识经济的客观要求。只有树立起人本管理观念,真正实现择优上岗,人们才能具有较高水平的知识和智慧及能力,从而有力地促进高校财务管理水平的提高。

7、环境价值观念。知识经济要顺应时代要求,做到环境与生态的优化与平衡。财务管理人员要善于处理和协调好各种公共关系,努力做到加强与财政、税务、银行等部门的联系,以便得到他们的指导与支持,协调财务部门与学校内其他部门之间的关系,以便得到他们的理解与配合。

二、财务管理制度创新

制度创新是财务管理创新的重要组成部分,高校要靠健全的制度去规范思想、规范行为,做到依法规范经营管理,既能够使高校财务工作有章可循,有法可依;又能够使财务制度适应迅速发展的高教事业的要求,从而做到财务管理中原则性与灵活性的统一。

1、资金管理制度创新。资金管理是财务管理的最主要方面,财务管理人员要不断增强开放意识,面对教育体制改革要大胆创新,多方面融资,增强效益意识,依法筹措教育经费。当前,高校经费长期投入不足,投资效益不高,支出结构不合理,浪费严重。这就要求高校财务管理部门进行成本核算,严格控制经费支出,树立效益观念;同时,高校还要建立健全固有资产管理制度,严格财产物资的管理,阻止固有资产流失,保证固有资产完整。

2、人员管理制度创新。随着高教事业迅猛发展,财务人员作为财务管理的主体应充分运用自己的责权,为广大师生员工服务,增强服务意识,树立服务观念,强化服务职能,提高服务质量,营造良好的财务环境,同时,一个优秀的财务管理人员还必须具有良好的职业道德、高度的敬业精神和工作责任感。

3、经济责任制度创新。高等学校应建立健全一套完善的经济责任制体系,其内容应贯穿于高校财务工作的全过程,这是提高管理水平和避免财经工作失误的必然要求及有效途径。

三、财务管理内容创新

1、筹资管理与投资管理。传统的高校财务管理的筹资与投资主要是指高校资金的筹集与运用。知识经济扩展了高校资本的范围,改变了高校的资本结构,高校财务管理在筹集资金、投资资金中也应当着重考虑“筹知”与“投知”。“筹知”,是指知识资本的筹集,也是一个融智的过程。高新技术成果的大量问世,专利发明的激增,计算机软件的不断开发利用和更新换代,咨询服务业务的发展,教育在经济发展中的决定性作用,都是智能经济的体现。在智能经济社会,知识成为身份的象征,受教育程度越高,掌握的知识越丰富的人越受到社会的尊重,追加知识投资日益成为时髦。财务管理在新经济条件下就是一种智力化管理。高校财务管理应根据实际情况,加强无形资产与人力资源管理,改善高校的软资源环境与结构,使财务管理变为高水平的智力管理,从而使高校筹集到更多的资金,大力促进高校自身建设和发展。“投知”是指知识资本的运用过程。在知识经济进代,高校财务管理应帮助高校充分利用知识资本,包括合理估计无形资产带来的收益,合理估算人力资本的投入价值与收益,使高校知识资本达到最佳效益结构。通过传播扩散,对外投资等方式,最大限度地发挥知识资本的智能,开辟新的资本来源途径,提高资金的使用效益,力求以较小的投资风险和较少的投资成本获得较多的投资收益。

2、风险管理。在知识经济时代,高校将面临更多的风险。高校应建立起“风险识别,风险评估,风险预防,风险控制”的管理机制,增强高校的财务应变能力,及时有效地阻止不利事件的发生,把风险降到最低限度。要强化理财人员的风险意识,使其具备适应新环境的知识结构,具有及时捕捉风险,衡量和防范风险的能力。在日常理财工作中,应当重视对各种可能需求风险因素的把握,加强财务管理和内部牵制,尽可能回避或降低财务风险,以减少损失,增加收益。运用科学方法对投资项目的未来现金流量进行预测,提高投资决策的科学性与可行性。

四、财务管理机制创新

目前我国许多高校对财务管理的环节仅存在片面认识,未能科学地划分管理环节,听任管理过程自发地运转,放松各阶段的管理,效益十分低下,严重影响了财务管理的良性循环。为了完善财务管理环节,必须优化运行机制。

1、优化规划机制。规划机制是指利用财务方面的各种历史资料以及其他信息,对高校一定期间的财务活动进行科学的预测,在此基础上,做出正确的财务决策,并依据财务决策的结果,编制整个高校的财务计划和各个部门的财务计划,用来指导和控制未来的财务活动。

2、优化调节机制。传统上,我国财务管理中的调节机制,比较强调反馈控制方法,忽略了其他控制方法。当前要建立科学的财务管理调节机制,必须完善财务控制的方法体系,这一体系应包括防护性控制、前馈性控制和反馈性控制。

3、优化激励机制。现代行为科学理论认为:人的动机来自需要,需要决定人们的行为目标。科学的激励机制作为一种推动力量,起着激励、驱动和强化人的行为的作用。显然,在财务管理中,正确运用激励机制,充分调动高校各部门和人员的极积性,对顺利实现财务管理的总体目标和各项财务计划,具有十分重要的意义。

五、财务管理方式创新

1、与国际会计惯例接轨。入世后,教育领域的国际交流将不再仅限于教学科研方面的交流与合作、经济往来。国际经算等业务将逐渐增多,财务管理的环境将变得更为复杂,会计核算的内容将更为丰富,交流将更加频繁。这就要求财务部门要了解和适应国际惯例,加强部门建设,以适应学校发展的需要。

2、网络财务。知识经济是信息经济,随着信息技术的发展和互联网的逐渐普及,传统的桌面财务管理方式将逐渐向网络化财务管理方式转变。在网络财务环境下,任何物理距离都将变成鼠标距离。在网络财务下,高校将实现远程报账、查账、审计等。高校财务管理人员可以通过财务指令实现在线管理,还可以在线查询各种财税法规,进行知识更新等。网络财务极大地延展了财务管理能力,提高了财务管理质量,使财务管理达到历来不可企及的水平,提高财务管理人员的工作效率和高校的竞争力。

3、配备高素质的财务人员。财务管理人员是高校财务管理活动的主体,无论多么先进的管理观念,管理方法、管理技术和管理手段最终都还要借助人的力量来实现。但是,由于长期以来,人们将高校财务管理定位在单一的会计核算上,认为只懂得会计就能够胜任工作,造成了目前高校财务人员的素质普遍偏低,严重影响了高校各项事业的快速发展,竞争激烈的市场环境对高校财务管理人员的素质提出了严格的要求。高校财务管理人员一方面要提高自身的学习能力,掌握扎实的专业知识;另一方面要优化自身的知识结构,加强金融、法律、管理、计算机等多方面知识的学习和积累。另外,在日常工作中,还应不断提高自身的沟通与协调能力,善于处理各种财务关系,增强参与管理的意识。

面对新的财务管理环境,高校财务管理必须做好观念、制度、内容、机制、方式的创新、以绩效为导向,全面保证和促进高等院校教育事业的健康快速发展。