村干部财务管理决策存在的问题及对策分析

农村财务管理工作不仅涉及到党在农村各项方针、政策的贯彻落实,而且还直接关系到农民的切身利益,事关农村稳定大局。多年来的实践证明,一个村级组织是否有强的凝聚力,一个村庄是否和谐稳定,都与各村的财务管理好坏有着密切关系。因此,把这项工作做好了,就能够维护农民群众的切身利益,密切党群干群关系,促进农村社会稳定和农村经济发展。调查发现,农村的上访案件中有绝大部分是由农村财务管理问题引发的,主要是账目混乱,财务不公开,集体资产资金的使用存在疑问等一系列问题。

一、村干部财务管理决策存在的问题

1. 当前村干部的财务理论知识匮乏。有部分村干部对财务理论知识一窍不通,只是凭感觉拍板做事,认为年龄大了学了也没用,或者对财务知识没有兴趣;有的村干部感觉财务理论晦涩难懂便浅尝辄止。 通过调查部分村干部,发现绝大部分人没有学习财务理论的意识,只是凭自己的直觉拍板做决定。

2. 做决策时没有很好的听取各方面意见和建议,表现在对财务管理的决策问题一人说了算,听不进别人的意见,别人有好的意见时不采纳,只考虑自己的“小算盘”。

3. 对于村集体的收入和支出没有计划,存在乱花钱现象。有的村一年集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法,“政绩观”在部分村干部心中仍然存在,搞政绩工作,面子工程。导致入不敷出,欠了一屁股债。这些问题的存在严重损害干部形象,不利于自身建设。

二、村干部如何在决策上做好财务管理工作

1. 掌握有关的法律法规和专业知识,对国家的相关政策要及时了解。作为村支书要了解会计的相关法律法规,如《会计法》、《农村财务管理制度》等,做到心中有数,同时,要掌握一定的财务知识,起码要知道基本的财务知识,没有理论作指导,很难会做出正确的决策。国家出台的关系农村财务方面的政策也要及时知道,这样才会根据本村的实际,采取恰当的策略,只有熟悉了相关的理论、政策,在决断时才不会说外行话,拍外行板。具有财务理论的村干部会做出符合财务规则的决策,相反他会因为财务知识的缺乏而无视潜在的危机,从而导致错误的决策。越来越多的人意识到,必要的财务知识应当成为村干部必备素质中的一条。

此外,目前正在执行的“村账乡管”制度,作为村干部如果了解一些财务知识,可以反过来监督乡镇对本村账目的管理水平,不至于什么也不懂。

2. 积极听取各方面的意见。第二批群众路线教育实践活动刚刚结束,我们村干部要充分认识到群众路线的重要性,广泛征求和听取群众的意见和建议,深入研究,了解和熟知自己村的现实情况,和群众进行面对面的沟通,向他们解释自己这样做的原因是什么,多宣传它的好处,为你的决策打好群众基础。群众基础打好了,你的计划才会顺利实施。否则会因为缺乏群众基础,得不到群众的支持而使计划落空。

案例:有一个村,由于土地被征用,得到了一笔补偿款,对于怎么用这笔款项,大家提出了不同的意见,有的说投资村办企业,扩大企业规模;有的说改建村民住房;有的说按人头平均分给各家各户,但村支书都没有采纳,最后把这笔钱存入了银行,这期间很多人向他提出建议,都被他回绝了,十年过去了,这笔钱增加了利息,但该村人均收入只增加了50元。有三十户困难群众没有稳定的收入来源。为了不让更多的人打这笔钱的主意,村支书也没有把账目和保管情况公布于众,这引起了村干部和群众的误解,部分群众上访。

解析:村支书没有利用好补偿款,造成了资金闲置,原因在于他缺乏财务管理知识,不了解农村的财务管理制度,不懂得如何用这笔钱。虽然他自己没有贪污、挪用这笔钱,但对于干部群众的合理建议他也没有采纳,而存入银行后也没有及时的公布账目和保管情况,因此造成群众上访,干群关系紧张也是在所难免的。

3. 村干部要提前打好村里的“算盘”,就是要做好村级预决算,要量入为出,通盘考虑。只有做到应收尽收,该支出的要支出,不该支出的不要乱支出,开源节流,我们的财务管理工作才会顺利开展,村干部在群众中的形象才会树立起来。

4. 针对你的决策,充分借鉴本地和外地的经验教训,要多和外村的干部沟通交流,多了解一些外地的成功做法,“它山之石可以攻玉”,无论是成功的经验还是失败的教训,对我们来说都是宝贵的财富。

5. 综合考虑你作的决策是否可行,在此要注意以下两点:

(1)首先看决策是否符合法规政策;其次看决策是否符合效益最大化原则,是否眼前有效、长远有益,突出决策的实效性。既要追求社会效益,又要讲经济效益;最后看决策是否符合群众的意愿。

(2)做决策时要充分考虑地域性和时效性,是否符合本地的实际情况,切实可行。“橘生淮南则为橘,橘生淮北则为枳”,有些决策在那个地方可行,在这个地方不一定能行。今天可行,明天就不一定可行。

各个村要因地制宜,以优势富村。以传统农业为主的村要在加工和营销方面下功夫,可以建立品牌企业,开拓市场,要大力发展农业产业化经营,招商引资,改善本村的投资环境。矿产资源丰富的村可以走工业兴村的路子,位于城乡交界处的村可以发展商业,建一些专业性的市场、工业园区、仓储物流公司等,这样可以带动二三产业的发展,吸纳一些闲散人员就业,既增加了他们的收入,又增加了村里集体资金的积累。

案例:某村由于村庄规划建设布局混乱,村“两委”决定对村庄进行规划建设,专家最后提出了三条规划建设思路,一是大拆大建,每户需投入资金15万元,集体投资120万元。二是逐步完善,户均需投入资金3至5万元,集体投入100万元。三是重点改造,重点搞好主要街道的拓宽和硬化,每户投资3至5万元,集体投资80万元。该村集体资产年底为200万元,扣除各项费用后为175万元,同时该村还想投资一个项目,增加本村的经济效益,对于投资项目还是建设村庄村里意见不一致。作为村干部应如何做出决策呢?

解析:既然做决策就要选择最佳方案,选择第一种方案,大拆大建不仅会掏空集体和群众的腰包,不利于经济的发展,还会造成部分群众生活困难。那么是选择第二种还是第三种呢,如果我们既想搞村庄建设又想投资这个项目,我们就得选择第三种方案,保证村里有一定数额的自有资金,先把重点街道建设好,等项目运转起来有了更充足的资金后,再进行全面的建设,达到双赢的目的。