新形势下工会财务内部控制工作的优化路径

目前,党风廉政建设深入开展,对约束基层党员行为具有重要促进作用。财务管理是基层工会开展管理工作的基础,现阶段,工会财务管理不断完善,在独立核算原则的指导下,财务内部控制逐渐被重视起来。为进一步改善基层财务管理工作实效,要不断强化对内控管理的认识,并采取必要方式进行优化和改进,从而促进财务工作科学化、规范化进程。

一、工会财务管理工作的重要意义

所谓“工会”,其法律性质及定位为社团法人,一般情况下,多数企事业单位均会成立工会组织,职工负责选出工会代表,从而为保障广大职工利益负责。工会财务管理不仅是日常管理工作的重要构成,同时其管理效果与职工的切身利益存在比较密切的联系。为进一步创新财务管理模式,并在管理工作中突出党风廉政建设相关要求,要不断拓宽工会财务内控思路,并采取切实可行的整改措施,从而减少道德风险,提高经费使用效率。从多年财务审计结果中可以看到,很多基层工会均存在同程度财务工作问题,及时发现这些问题,并采取必要方法进行优化,对规范财务工作意义重大。

二、工会财务内部控制存在的主要问题分析

(一)岗位设置不合理,财务人员整体素质低下

权威调查结果表明,现阶段基层工会财务管理岗位设置均不够合理。例如,很多财务管理人员身兼数职,财务预算、核算水平存在较大差异。部分人员不具备基本财务知识,若岗位权责发生变化,通常没有严格按照《会计法》中相关规定办理有关手续。在这种情况下,人员变动及离职会对财务管理工作带来较大影响。从整体情况看,很多财务管理人员无法适应新时期财务管理工作需要,从而对基层工会财务工作的正常运转带来不良影响。

(二)财务内控意识淡薄,财务管理制度匮乏

在基层工会组织中,领导干部往往对财务知识了解比较少,且缺乏内控管理思维及意识,导致财务管理工作严重滞后,无法与时代发展相契合。例如,基层工会在使用经费时,往往没有开展预算,加之缺乏内部监督及审计,导致很多工作流程流于形式。此种状况的广泛存在,不仅导致工会资金支出不受制约,同时也会引发资金管理失控。从调查中可以发现,很多基层工会未设置财务部门,且缺乏专业人才,日常财务管理工作仅仅局限在“记账”、“报账”等工作上,严重影响内控管理效果。

(三)基础工作缺失,未完善内控管理制度

按照全国总工会相关要求,基层工会在开展财务管理工作时,要由专业财务人员负责。但是,观察基层工会现状,出纳、记账、报账、审核等基础性工作比较缺失,若仅一人负责上述所有工作,则会增加道德风险。以此同时,由于缺乏内控管理制度,导致很多业务操作出现严重不规范性。例如,报销发票书写不正确,原始凭证内容缺失等。

(四)缺乏内部监督机制,无法及时反馈相关信息

工会财务管理部门不仅要负责日常财务工作,同时也要承担一定的内部审计审查责任,并发挥财务监督作用。若缺乏上述监管机制,则可导致会计工作出现无人监管现象。若这种情况长期存在,则可导致会计核算工作受到影响,同时对财务奖惩制度的实际作用产生明显制约,并引发舞弊及腐败现象,导致大量执法不严现象。虽然部分基层工会构建了内控管理制度,但是作用比较局限,无法突出经费使用状况。

三、工会财务内部控制工作优化路径

(一)强化培训力度,加强财务岗位合理配置

伴随着我国经济的不断进步,新型财务会计制度出台,若工会财务管理人员未能及时对自身理论知识进行强化,则无法满足财务管理实际需要。为此,基层工会在选择财务管理人员时,要对其专业知识掌握程度进行了解。加大会计技能培训工作,丰富理论、实践知识及相关经验。明确财务管理人员自身权限及工作责任,避免身兼数职现象。若岗位调动比较频繁,则及时对新上岗人员开展技能培训。对人员岗位的配置进行合理安排,选择财务专业知识比较牢靠的人员,同时重视工作态度良好人员的岗位管理,将其放置在重要管理岗位上。若财务岗位需要调动,或出现 人员离职现象时,应要求相关人员以书面形式办理财务管理交接手续,对于自身未完成的工作,要加以说明,保证管理到位。

(二)提高内控意识,完善财务制度

基层工会主席是工会组织的法人,在构建财务内控管理时,要发挥其主导作用,并为财务内部控制机制及体系负责。为此,要首先对自身的内控管理意识进行强化,在实际工作中做到以身作则,在理论知识学习、内控管理执行等方面做出一定表率,为内控管理工作顺利开展奠定基础;其次,加大宣传力度,组织工会内部开展学习活动,树立内控管理意识,并在工作中对财务工作流程进行规范,使其符合相关要求,使其更具合法性、科学性及合理性;最后,对财务人员工作责任进行明确,保证内部财务管理工作实现规范、高效运行。在强化领导干部内控意识的基础上,还要对财务部门及向相关人员内控意识进行强化,加强其职业道德素养,遏制道德风险,减少腐败、徇私行为。

(三)制定内控制度,落实财务基础工作

在实际工作中,基层工会组织要根据自身情况,建立与自身发展相符的内控管理制度,并且保证其执行效果。为此,要建立健全内部控制制度,强化制度实际作用。明确管理目标,在对工会内部重大事项开展决策时,要做到严谨细微,并对管理过程及效果进行规范。重视实际管理效益的前提下,对财务工作主要面临的风险加以关注,保证工会决策的可实施性,并使其满足管理目标。对管理制度执行进行不断强化,并对执行效果进行评价,及时查找不良因素,规避财务风险。针对内控管理薄弱环节,要对多种风险因素进行分析、预警。在开展会计核算时,要保证会计指标、处理方法的协调性,避免出现异常状况。

(四)加强内部审计,切实落实内控机制

对于工会内部财务监管存在的问题,要构建相应监管制度,保证资金集中管理、财务核算的实效。在制定集中管理制度的同时,保证制度制定的合理性,使其在执行过程中具有一定的可操控特点。与此同时,要制定相对完善的配套资金集中管理方法,对会计核算流程的标准化程度进行评估,严格约束不良行为。内部审计部门自身的独立性,使其能够正常开展工作,减少上级部门或其他不良因素的影响。深化内部审计制度,明确岗位权限与职责,对联系密切的岗位进行有效分离,使其相互制约、相互促进。正确发挥审计工作的预警效果。及时发现管理漏洞,明确经费支出的流向性,保证经费使用的规范性。

四、结语

现阶段,开展基层党风廉政建设,是规范党政领导干部行为的主要方式。工会作为基层党组织,应不断对自身廉政建设进行强化,严格按照廉政思想理论内容,并通过更加深入的研究,对自身财务工作进行优化。从实践效果来看,将财务内控理论应用在基层工会日常管理工作中,能够不断提高工会财务管理水平。对工会财务内部控制落实情况加以分析,探寻问题根源,并采取必要措施加以整改,是改进工会财务管理水平的主要途径,同时也能够促进基层党组织健康、稳定、快速发展。