事业单位财务管理的改革与完善

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.12.162

随着我国特色社会主义市场经济建设的稳步推进,相应的体制建设也在不断地完善和发展,使得我国的事业单位的改革出现了不断深化的局势。在这样的背景下,对事业单位的财务管理工作进行改革与完善可以促进事业单位更好地发展。我国的财政部曾经在2012年出台过相应的规范试行本,并且在2014年元旦全面推动实施,以此来加强事业单位的财务管理工作,使其规范化,为廉风建设提供帮助。

1 事业单位财务管理工作改革与完善的意义

对于事业单位而言,首先,进行财务管理的改革与完善是贯彻党中央“八项规定”的一个实际性行动。习总书记和李克强总理在反腐和各类廉洁会议中多次对于事业单位的财务管理工作提出要求,而财务管理又是财务管理工作的一个重点,因此对财务管理工作进行改革和完善,可以有效地推进廉政建设落实到各处。其次,从事业单位的自身角度来说,财务管理工作的改革和完善可以促进事业单位更好发展,有利于各项工作的良好推进,更好地使得内部的资源得到节约和有效、最佳的配置,使其发挥出最佳的效果和作用。[1]

2 我国事业单位财务工作存在的问题

事业单位的财务管理工作虽然有党中央和国务院的高度重视,同时也在财政部的相关条例下不断地促进提高,但是在实际的工作当中,还是存在着不足的地方。很多事业单位由于自身的财务管理工作制度不完善、工作不到位、相关的财务管理工作漏洞百出,导致一些违法行为不断滋生。不仅使得国家的资金和财产受到了严重的危害,同时还滋生了贪污腐败的风气,主要在如下几个方面有所呈现。

2.1 财务管理观念不强,工作开展环境不佳

对于事业单位来说,财务的管理工作环境主要指的是一个组织自身财务的管理氛围对于内部成员、管理阶层人员的影响,是事业单位财务管理工作开展的基础。和企业相比,事业单位的财务管理工作在单位内部的受重视程度往往都不怎么高,行政管理层缺乏管理的观念,并且相应的制度和工作流程都没有进行良好的梳理和制定。有的事业单位负责相应财务管理工作的人员自身业务素质不够精良,对财务管理工作制度的了解不够多,因而对于这项工作的重视程度严重不足,对风险的防范观念也比较差,没有制定出相应的控制标准和有效的办法。在事业单位中,很多人员都认为这些单位的资金是通过财政预算拨款得来的,因此相关的财务管理工作是财务部门的事情,和本部门的工作无关。在这样的态度影响之下,使得事业单位的财务管理工作环境不佳,不利于工作的开展。[2]

2.2 财务管理工作监管力度不够,工作体系不健全

我国很多事业单位都缺乏对管理、审计、风险监控等其他工作的制度建立。在实际的运行中,很多事业单位的管理层在财务的工作中造成了一定的干扰,打白条、超额审批、违规审批的情况时常存在,使得财务管理工作流于形式,不能更好地发挥作用。有的事业单位管理层认为财务管理工作的制度和文件只是一纸文字,实际的工作才是最重要的,因此对于财务管理工作制度的建立没有给予足够的重视。在进行决策的时候,有的工作人员因为对财务管理工作的了解不够,出现了盲目工作的行为,导致事业单位的财务管理工作存在严重的弊端。

2.3 财务管理工作的方法不够完善

财务的管理方法是事业单位财务管理工作的重要手段,如果管理的方法较为完善,那么财务工作就可以呈现出良好的效果。当前,很多事业单位的财务管理工作方法都不够全面,管理的重点不够明显,对于一些岗位的分工体系缺乏清晰性。由于事业单位是编制的人员安排制度,因此职工的安排受到各种禁锢,容易使得岗位的安全不符合实际需求,一岗多人或者一人多岗的情况都是屡见不鲜的,同时还存在一定程度的结党营私的情况。此外,在一些项目的批复体系上也不够合理,导致了独揽大权情况的发生。

3 事业单位财务管理工作改革与完善的策略

3.1 对财务管理工作的制度进行完善

财务管理工作的制度是财务管理工作的保障,也是工作开展的基本参考。在财务管理工作的制度上面,要根据单位的实际情况和国家的相关需求来进行制度的建设,同时也要注意制度和法律法规的适应程度。在制度的完善过程中,要对现有的制度进行合理的分析和评估,对于其中的问题要尽快地完善,对于过时的制度要及时地淘汰。有的制度在制定的时候过于大略,只是对工作提出了一个基本的方向,使得财务管理工作在具体的开展过程中,因为制度过于抽象不能很好地进行工作的开展。因此,在财务管理工作制度的完善上面要注重条例的详细建设,确保制度能够对工作起到良好的指导作用。

3.2 从会计工作管理的角度加强财务管理工作的调整

从事业单位的多年工作实际来看,很多事业单位的财务出现问题都是源于会计工作缺乏一定的外部监督。因此,事业单位要组建自己的监督核查队伍,不定期对会计工作进行公开性的监督,对于违规的现象要及时通报批评。同时在行政手段上,可以采用强硬的措施,例如辞退、扣除绩效等,推进外部监督机制的有效运行。对于会计师的资格要进行严格的审查,定期组织会计人员参与学习,提高他们工作的敏感性和政策的解读能力从而为事业单位的财务管理工作管理体系建设提供帮助。

3.3 推动单位经济活动信息化的落实

事业单位的财务管理要紧跟着社会的发展步伐进行建设,要与信息化的发展相适用,这样才能使得财务管理工作有效地进行,并且可以发挥出相应的作用。在信息技术发展的年代,事业单位要主动建立经济活动运行的信息化系统,通过这个系统来对单位的预算、收支、采购、会计及出纳等业务来进行信息化的呈现,促进工作的良好沟通与交流,同时也让他人有了可以监督单位财务活动运行的平台和机会,形成有效的外部共同监督机制,确保财务工作的开展能够推动单位工作的良好运行。在信息化的落实上面,事业单位还应该加强信息管理人员的业务培训,确保他们具备信息化操作的技术,从而推动工作的更好开展,促使信息可以得到有效的处理。

3.4 编制?挝徊莆窆芾砉ぷ魇植?

对于事业单位的财务管理工作而言,应该组织相关的工作人员进行单位经济活动清单、财务管理工作制度和各类业务流程等手册编制,使其形成一本有效的、合理的单位财务管理工作手册。通过财务管理手册的编制,可以对事业单位的财务管理工作进行详细的记录,同时也为工作的开展提供参考,促进工作的规范化发展,全面提升事业单位的财务管理水平,降低经济活动的相关风险。[3]

4 结 论

对于事业单位来说,财务管理工作的开展状况不仅影响着整个单位财务运行,同时也影响着单位各项工作的开展和运行。如何更好地对财务工作进行改革和完善是事业单位要重点思考的问题。在信息技术发展的背景下,要推动单位财务管理工作信息化的落实,加强财务管理工作手册的编制,并加强制度和会计管理工作的完善,从各个方面来推动事业单位财务管理工作的更好运行,从而促进事业单位各项工作的良好运行。