关于事业单位财务决算管理的分析及对策

中图分类号: F810.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)013-0-01

一、年度财务决算工作的重要意义

财务决算作为单位年度财务状况、事业成果、?政资金的最终使用情况和支出效益情况的直接反映,是对全面预算实施效果的全面检验,也是制定下年财务工作措施的的重要依据。且近年来,随着社会对阳光财政的期盼,预决算公开成为热点,决算公开显得更为重要,这就对财务决算工作提出更高的要求。

二、气象部门财务决算管理工作现状及难点

笔者结合自己多年的决算工作实际,分析气象事业单位决算管理普遍存在的问题,探讨与研究相应的完善对策,以期充分发挥决算在财务管理中的作用,从而提高决算信息质量,提高财政资金的使用效益。

(一)时间紧,任务重,审核工作有待加强

众所周知,年度财务决算工作的时间非常紧迫,而气象部门由于双重计划财务体制的特殊性,在短短一个月内,要分别完成中央、地方部门决算、固定资产决算共4套报表的编制、审核、汇总工作,且口径不尽相同,工作量非常庞大,工作压力极其之大。对决算报表的审核过分依赖决算软件的审核功能,满足于决算报表的平衡性,而忽视了财务数据内在的合理性、逻辑性和关联性。

(二)财务人员平参差不齐,汇审效率和质量不高

由于下属单位财务人员水平参差不齐,对报表编报要求、填报口径等理解不全面,基层某些财务人员甚至存在“凑数”现象,为平表而编表。在审核下属单位报表时还是会发现一系列的审核性错误,需要三番两次地反馈及指导修改,在汇总、审核报表方面花费了较大的精力。

(三)重预算,轻决算,预决算差异大

长期以来,部分领导和财务人员都存在“重预算轻决算”的思想。由于预算编制关系到单位下一年开展一切活动的资金使用计划,也是保证部门正常运行的关键因素,单位往往对其高度重视,积极配合。而决算只是事后用来总结财务状况以及资金使用情况,就变成了是财务人员的独角戏。且由于预算编制的前瞻性与规划性不足,预算执行的约束力不够等原因,造成预决算差异大。

(四)决算数据质量不高,决算成果利用不够

决算工作仅停留在决算报表的编制阶段,财务人员往往认为决算报表通过审核,就完成了决算工作,忽略了编制过程中出现错误而反映出的会计核算问题,忽略了财务决算分析的作用,没有充分发挥决算的效用。

三、改进部门决算管理的措施和建议

(一)转变观念,加强沟通合作,高度重视决算编制工作

对于决算工作,仅仅依靠财务人员是无法高质有效地完成的。比如说在我所在的市级气象部门,除了要审核及汇总决算报表,还要代编两个由区局的中央年度决算报表。这就需要这两个单位及时提供详细的原始的报表资料,否则根本无法按时完成编报工作。单位要转变“重预算、轻决算”的错误观念,高度重视决算工作,给予财会人员配合和支持,决算工作才能顺利开展。

(二)切实提高财务人员素质,扎实做好基会计础工作

财务人员要不断更新专业知识,与时俱进,加强个人的业务能力和职业道德修养,才能保持良好的判断力和谨慎性,才能完成纷繁复杂决算任务。首先,单位要高度重视财会人员的继续教育工作,开展有针对性的多层次的培训,提高单位财会人员的业务素质。其次,进一步营造良好的学习氛围,鼓励财务人员通过职称考试、在职教育、培训调研等多种途径再深造再学习,就一定能够为做好部门决算工奠定扎实的基础。

(三)加强日常会计核算工作,为部门决算做好充分准备

决算编制工作说到底就是日常预算执行和会计核算工作的升华和全面总结,所以,科学合理地组织完成年度预算收支,合规合法地开展事业单位财务管理和会计核算工作,年终决算工作就事半功倍。

一是要清理、核对年度预算收支数字,分别核对中央财政拨款数及地方财政拨款数、各项缴拨款项、上交下拨款项数字、往来款项,尤其是大额的应收应付款项,提前查好明细,写好说明。

二是清理货币资金,包括银行对账及库存现金的盘点,以确定零余额账户在年度终了时是否已经清零,是否存在超额度使用情况,是否有结转资金;理清基本户、 加油户、住房基金户的存款余额及资金明细结构。

三是要对存货及固定资产的核对和盘点,同固定资产管理员进行核对,看会计账与资产管理系统的总账是否一致,与实物是否一致。

四是理清思路,巧用决算软件编报、审核报表。在编报决算报表以前,要理清决算套表各张表之间的逻辑关系,以及表与表之间的勾稽关系,并巧用决算软件中自带功能,如通过关联任务定义与上年的数据库建立关联,直接提取报表的封面、年初数,利用审核模板对比分析各个单位的决算数据,可大大提高编报的效率和质量。

(四)科学编制预算,提高预算执行的有效性和约束力

一是要科学地编制预算,本着实事求是,谨慎负责的态度,科学合理地预测,全面综合考虑,提高预算编制的质量。

二是要严格按照财政部及上级主管部门批复的预算执行,加强项目管理,落实项目责任人,推进预算执行。积极进行监督跟踪调查以及抽查,对资金情况进行客观分析,一旦发现问题,立即进行解决,确保资金使用规范、安全。

(五)加强财务决算分析,提高财务决算信息的利用度

决算体现了一年来经济活动的范围和方向,编制准确、完整的部门决算能为下一年的部门预算提供数据基础。决算编制中反映出来的问题,恰恰就是日常会计核算及预算编制、执行中存在的问题。用决算数据来指导来年预算的编制,建立部门预算与决算之间相互印证和相互促进的长效管理机制。

四、结语

决算是事业单位预算执行情况的综合反映和监督,是政府宏观经济决策的重要参考,也是编制部门预算、实施科学收支管理的基本依据。高效率、高质量地编报年度部门决算报表,是新时期提高事业单位管理水平的必然发展趋势。