现代高校后勤财务管理模式的探讨

引言:我国高校后勤自 1999 年末开始社会化改革,随着改革的深入及高校教育的普及,各种各样的问题逐渐涌现出来,这导致了高校后勤财务管理工作举步维艰,文章深刻探究了改革过程中的各种问题并提出了一些解决措施,希望对于高校建设工作尽到一些微薄之力。

一、现代高校后勤财务管理模式存在的问题

(一)高校后勤责任主体责任不明确。 在通常情况下,高校的后勤部门是具有国有性质的实体企业,产权属于学校,这样的产权性质一方面阻碍了后勤的社会化改革,另一方面使得学校的资产出现虚增和闲置的情况,使得资产的使用效率非常低下,浪费现象十分严重[1]。同时高校后勤的财务管理,没有真正实现完全独立的核算和自负盈亏,高校的后勤没有成立独立的法人实体,产权定位不清晰,主体责任不明确,高校后勤的事业性质使得后勤无法有效进行社会筹资等盈利活动,使得高校后勤部门投资的产品比较单一,高校后勤的投入基本用于学生公寓或者学生食堂,但对文化娱乐等方面盈利较丰的投资较少。

(二)财务管理的模式不够科学。随着高校后勤的社会化改革,使得后勤具有企业性和事业型的双重性质,导致高校对后勤的财务定位不清楚,财务管理模式不科学,直接导致后勤部门很难制定科学合理的财务决策;同时后勤部门实体的规模较小、涉及的面较广使得相应的财务管理活动不够科学和规范,严重影响着高校的正常发展。

(三)分配制度不健全。 就目前而言,受到高校分配制度的影响,高校的后勤实体在分配利益过程中,没有完全掌握分配的主动权,也没有完全建立真正的激励机制,使得分配往往不能决对的公平公正,降低了工作人员的积极性和工作效率[2]。

(四)成本管理不科学。高校后勤的社会化改革受到各方面因素的影响,高校后勤部门没有真正实现社会化和企业化的运营,高校的事业性质使得高校没有把成本控制作为主要着手点,成本费用核算体系不够规范,使得成本管理水平低下,导致后勤的成本管理不科学,利润低下。

二、现代高校后勤财务管理的模式

(一)分散核算、各自独立的模式。分散核算、各自独立的模式是指各服务中心拥有一套各自的财务管理办法,并各自设置独立的财务机构和专门财务人员。这种模式适用经济规模较大、业务量较多且财务基础实力较强的中心实体。这种财务管理模式不能及时的对对各中心财务进行整体的监控,集团之间人、财、物力的集中调配,造成了重重困难,资源浪费现象非常严重。

(二)集中核算和分散核算相结合模式。集中和分散核算相结合的模式是指一部分的财务核算工作是在集团内部进行,另一部分则是在集团财务部的监督下在中心内部进行。这种核算模式适用于会计基础工作规范做得比较好,会计从业人员综合素质相对较高,而且财务人员对各中心经营的整个流程都能进行有效监控的公司。会计基础薄弱的后勤集团则不适宜采用这种模式进行核算。这种模式相对来说较为复杂,必须理性的做好集中和分散的分配工作。

(三)统一管理、集中核算、授权审批模式。高校后勤各实体的资金、财务人员、核算和管理都进行集中管理。经过不断地摸索和实践,“统一管理、集中核算、授权审批”这种模式已然成为后勤社会化改革初期的一种较为行之有效的财务管理模式。

三、现阶段探索有效后勤财务管理模式,加强后勤财务管理是重要前提

(一)建立适应社会化改革的财务管理制度,规范管理。后勤社会化改革的目的是为了打破计划经济条件下高校包办后勤的局面,那么高校后勤财务管理就应服从和服务于“更好地利用社会资源和社会力量来为高等教育和高等学校服务”这一目标。高校后勤社会化导致高校后勤( 集团)管理目标的双重性,高校后勤财务管理的性质决定其财务核算职能有别于高校主体财务职能,它不仅要核算服务成本和服务所带来的经济效益,它的事业性决定了它还必须履行一定的社会责任。因此,高校后勤因选择按照企业会计核算的模式,但不能仅考虑其盈利性,必须做好与高校主体会计制度的整合和衔接,充分履行其事业性责任。

(二)注重成本核算和兼顾高校服务的社会化,实现利润最大化。后勤社会化以后,后勤集团一般是由若干个经济实体所构成的,涉及的行业比较多,经营的多样性使财务核算比较复杂。为了更好的统一财权,后勤一般采取“统一领导、集中核算、授权审批”的财务管理模式,这种模式对各中心实体的资金进行统一管理、统一调度,有利于发挥整个集团的资金优势,使资金的使用成本大大的降低了,使有限的资金发挥最大的效力。会计电算化的飞速发展,财务信息资源的共享,节省了用于会计电算化方面的硬件、软件投资,有利于降低成本。在资产管理方面,设置专人专岗管理资产,对占份额较大的实物资产进行严格的管理,防止资产流失,减少浪费,缩小成本。实施成本管理的同时还要保证服务质量。随着高校的蓬勃发展,后勤服务越来越旺盛,这是一个潜在的巨大市场。各个高校的后勤相互竞争,纷纷抢占市场。此时,树立服务意识,提高后勤服务保障质量,能够实现经济效益和社会效益的双赢。

(三)建立责任会计体系,加强财务监督。高校财务监督存在着监控制度不健全、执行力度不够的问题。后勤属于高校的二级部门,高校对其的财务监督具有滞后性,高校审计部门对后勤的审计一般在下一年度,属于事后控制,后勤财务上出现问题不能及时纠正。主要是很多制度或办法可操作性不强的及领导层重视不够、责任意识不到位等原因等原因造成的。加强财务监督,主要是做好三个“审计”工作: 第一是对会计报表的审计,及时发现后勤运营过程中存在的问题;第二是对项目投资情况的审计,确保项目资金的有效利用;第三是对后勤负责人任期内及离任时进行审计,有效的进行内部控制。建立责任会计体系,责任会计是在分权管理条件下,把企业内部划分为若干个责任单位,并对其负责的经济活动进行规划、控制、考核与业绩评价的会计制度。建立责任会计的基本目的是落实各责任人的责、权、利,追求利润的最大化。责任目标要合理,具有可控性、稳定性、可计量性和先进性。在分解制定责任目标时,个人目标必须无条件服从整体目标。出现问题时,对其进行分析,找到责任人,追究其责任。

(四)全面提高财务管理质量,加强队伍建设。随着高校后勤的社会化及后勤实体的不断发展,后勤财务人员不能仅仅停留在只会记账、算账的基本业务能力上。加强后勤的财务管理及拓展财务业务,人员素质是重中之重,必须做好财务人员的职业道德建设和业务培训。这是一个长期及连续的过程,后勤必须做好专业人员培养的中长期规划,切实加强从业人员的队伍建设,全面提高财务管理水平和质量。财务人员自身也要积极适应社会的发展,不断充实自己,更新知识、掌握利用新的知识和方法,切实提高自身的综合业务素质。

结语:后勤的社会化越深化,后勤经济的不断发展,高校后勤(实体)的财务管理工作也必将面对许多新问题,各高校后勤都在社会化的大河中摸着石头过河,在财务管理模式的选择上没有现成的好的例子可以照搬照抄。为了给高校后勤实体的蓬勃发展创造一个良好的财务环境,为了促使高校后勤真正社会化,各高校应根据自身发展的特点,不断探索加强高校后勤社会化改革财务管理的新路子。