事业单位财务管理工作中存在的问题及对策研究

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.128

1 事业单位财务管理工作的内涵及目标

1.1 财务管理的内涵

事业单位的财务管理,一般是指国家有关部门根据相关政策的规定,有计划地对其资金活动进行规划。目前,我国的事业单位主要的资金来源于政府的拨款,由于这些资金全部来自于政府的补助,这就容易导致事业单位在使用这些资金时,很少考虑到资金的应用效率,他们只管资金投入而忽视了盈利。[1]对任何一个单位来说,其财务管理的工作内容主要包括预算管理、收入管理和资产管理等几个核心部分。因此,事业单位财务管理的原则需要严格按照相关的政策执行,正确应用每一笔资金,旨在提高事业单位的资金应用水平,从而促进事业单位的长远发展。

1.2 财务管理的目标

为了保证事业单位的相关活动能够正常开展,其必要的财务管理是一个重要的方面。随着我国市场经济的快速发展,我国事业单位的财务资金运作已经由传统的政府投入转变为其自主筹集资金的运作方式。因此,针对现阶段事业单位的外部经济环境和内部财务活动等都发生了巨大变化,导致其财务管理不再只是局限于传统的资金收支预算管理。这就导致其财务管理应该以绩效为导向,围绕其绩效最大化的目标开展财务管理工作。因此,事业单位的财务管理主要涉及资金的使用,其资金不仅包括流动的资金,还应该包括固定的资金。但是,我们不可否认的是事业单位的财务管理也会存在一定的风险,这就要求在进行财务管理时,以成本管理为目标进行其财务管理,从而降低其财务管理风险。

2 目前事业单位财务管理中存在的问题

2.1 事业单位的财务预算不准确

对事业单位来说,做好该单位的预算也是提高其财务管理的重大举措。首先,做好事业单位的基本支出预算工作。现在的事业单位普遍采用的还是传统支持预算方法,即以收入确定支出的方法,一旦事业单位的收入出现短缺现象时,其自身解决资金的能力比较有限,从而导致事业单位的资金困难。[2]其次,做好专项预算。对很多事业单位来说,为了将其内部不多的资金合适地应用于一些专项项目中,就需要做好专项资金预算,避免资金浪费现象的发生。当前,由于很多事业单位的专项经费存在被占用和挪用的现象比较严重,从而导致很多专项资金难以发挥其应有的功能。同时,事业单位内部又很少认识到对财务进行预算的重要性,容易导致其内部资金出现超支等问题。

2.2 财务管理不规范

目前,事业单位的财务管理工作中存在的一个最主要问题就是对固定资产的管理不够严格。但是,有的事业单位并没有对其固定资产进行有效的登记和管理,最容易形成的现象就是很多固定资产没有入账,导致事业单位的财务管理工作中存在总账和明细不符合的现象。[3]

2.3 财务进出账过程不透明

针对我国大多数事业单位财务管理中存在的问题,一个明显的问题就是其财务出账过程透明化程度不够。第一,由于事业单位的财务管理工作人员的审核和报账不够严谨,而会计工作人员的素质又不是很高,导致其财务检查和指导工作不规范。第二,缺少正常的财务监督,导致很多事业单位的财务管理工作只是流于形式化。第三,事业单位的各个部门的工作人员与财务工作人员之间的交流较少,从而导致其内部财务信息流动不够。[4]第四,对发票管理的重要性认识不够,对发票的监督比较松,导致各种发票上报。

2.4 资金使用规划性、科学性不强

对于很多事业单位而言,其财务管理工作的另外一个问题就是资金的规划使用缺乏科学性。第一,事业单位对固定资产的管理不严格,尤其是对固定资产的使用、维护和报废等的管理不规范,导致其资产使用的效率不高,更为严重的会导致国有资产的损失。第二,对现金的管理存在漏洞,导致现有资金也存在安全隐患。所以,在事业单位实际的财务管理中,其会计和出纳的工作应该是一个整体,而且他们还需要及时进行财务信息的交流,防止资金的管理存在漏洞。[5]

3 事业单位财务管理工作的改进措施

3.1 用人方面提高财务人员综合素质

当前,影响事业单位财务管理工作效率不高的一个重要因素就是其财务管理人员的综合素质不高,不仅包括他们的会计专业知识,还应该包括他们的法律意识和道德规范。对于会计知识方面,加强他们的会计预算工作,提高其会计基础水平。对计算机方面的知识,由于现代化的企业财务工作与计算机是不可分离的,加强对他们的计算机水平培养是至 关重要的。对于法律和道德教育方面,一旦事业单位的财务管理人员缺乏这两个方面的意识和约束,他们在实际的会计 工作中容易触犯法律等现象。[6]因此,事业单位的财务管理工作应该创新,就需要提高其财务管理人员的综合素质。

3.2 加强财务管理

为了实现将事业单位的资产进行更合理的配置和使用,就需要做好其内部的财务管理工作,对于其财务管理工作人员来说,首先应该明确其管理的职责,并且结合相关的管理制度制定一个完整的管理体系。[7]对其固定资产管理方面,他们应该进一步提高认识,转变传统的资产管理观念,使得每笔资产都能记录到账。当然,事业单位的固定资产管理大多数是由专门的部门来完成的,减少坏账的产生。

3.3 预算和结算科学透明化

为了加强我国事业单位财务管理工作方面的透明化程度:第一,转变事业单位财务管理工作人员的财务观念,使得他们能够认识到单位内部的控制和财务管理工作是不可分离的。当然,树立以人为本的管理观念,营造一个良好的财务管理环境,他们应该始终明确一个道理,即人才是事业单位的核心,只有发挥人才的核心地位,才能促进我国事业单位的正常发展;第二,加强事业单位的文化建设,对于任何一个单位来说,其内部的文化建设是不可少的,和谐的工作环境和企业文化是促进单位日常工作良性运作的必要条件;第三,制定科学化的内部控制机制。[8]在事业单位内部,科学化的管理是提高工作效率和促进企业长远发展的重点所在。

4 结 论

综上所述,随着我国事业单位改革的程度不断加深,同时事业单位的财务管理活动也呈现出很多方面的问题,从而影响到事业单位的正常财务运行。当然,这就要求事业单位不断强化其财务管理工作,旨在提高事业单位的资金使用效率,进而把其财务管理工作提升到一个新的水平。因此,现阶段研究事业单位财务管理工作中存在的问题及对策具有非常重大的现实意义。