边防部队财务管理效益的提升对策探究

一、边防部队财务管理的特点

边防部队长期驻守在我国边境偏远地区,由于受工作性质和工作环境的影响,在边防部队内部形成了独具特色的财务管理体系,其特点主要有以下几个方面:第一,财政来源国家化。边防部队的经费资金由国家财政部统一划拨,因此部队每年的预算计划都要以经费支出为基础,结合实际工作需要进行适当增减,最后将预算计划报表交由财政部门,以此作为边防部队的资金划拨根据。第二,资金来源单一化。中央规定部队不能参与生产经营活动,这就决定了边防部队不能通过其他途径获取财政资金收入,这就决定了边防部队财务管理的单一性:只有支出,没有收入。

基于上述两种特点,边防部队的财务管理必须实行集中核算,这也是我国多数部队财务管理所共有的特点之一。简单来说,财务集中核算是指边防部队的所有财务工作都由核算中心直接管理,中间不设立财会人员。集中核算的优点在于:首先,有效避免了财务管理过程中可能存在的资金挪用和流失问题,加强了财务管理的透明度,有利于提升边防部队的财务管理效益。其次,降低了财务管理的花费时间,提升财务管理效率。在集中核算体制下,每个边防部队都拥有一个独立的、专用的账户系统,在边防部队的资金预算得到财政部门批准后,直接将经费划分到边防部队的账户中,不经过中间转接机构,不仅最大响度的提升了资金到户效率,而且从根本上杜绝了腐败、贪污现象。

二、加强边防部队财务管理效率的重要性

1.提高财政资金的使用效率

党十八大以来,我国财政体制改革步伐明显加快,部队作为财政体制改革的重点区域,其预算外收支得到了进一步控制。在无法通过其他生产经营活动获取经费来源的情况下,如何集中有限的财政资金,最大限度的提升资金利用效率,成为现阶段边防部队财务管理工作所面临的首要问题。由于边防部队长期驻守在祖国偏远边防地区,对于外界的环境变化感知不够灵敏,财务工作与经济发展前沿之间存在较大的差距,财务管理的现代化、信息化建设程度不足,经费利用的合理性和效率性都大打折扣。因此,边防部队要想提升财务管理效益,实现财政资金的合理化利用,首先要提高有限财政资金的使用效率,使财务资金真正落到实处,发挥应用的建设作用。

2.促进财务集中核算发展

财务集中核算是近年来发展起来的一种形象财务管理方式,它能够根据部队上交的原始票据,对部队当年的经费支出及经费利用明细进行分析和判断,以此为财政部门的财务划拨提供实时依据。将集中核算纳入边防部队的财务管理体系,虽然能够提升边防部队的财务管理效益,但是在应用初期,难免会出现各种矛盾。例如,集中核算要求对边防部队的各种开支明细做到全过程管理和控制,但是边防部队内部的经费开支标准不够明确,多数情况下缺乏统一标准,由此导致集中核算工作的开展程度受阻;集中核算与部队部门之间的信息沟通不畅,存在明显的信息不对称性,一旦出现财务管理问题,很难明确问题责任,容易出现双方相互推诿现象。因此,边防部队必须缩短与集中核算工作的磨合期,降低集中核算应用过程中可能出现问题的概率,推动财务管理水电的提高。

三、提升财务管理效益的具体措施

1.健全财务内控制度

为了避免预算外支出,保障财务集中核算能够更加健康地发展,边防部队应该加强财务内部控制。边防部队应该实行会计委派制度,由上级向下级一级一级任命,来行使财务监督职责。边防部队必须在日常的经费使用上坚持严格谨慎的心态,核算中心对于每一笔支出都要进行严格的审核。同时审计部门应该发挥其权威性,对部队的财务状况进行定期和不定期的审?耍?及时发现和处理管理中的问题。

2.加强财务人员培训,提高财务管理水平

财务管理人员作为提升边防部队财务管理效益的活跃性因素,其团队的整体素质水平直接决定了部队财务管理的效率。结合当前边防部队财务管理工作的现状,主要可以从以下两方面着手:一方面是加强人员素质建设的重视程度,以实际行动为提升财务管理水平。在边防部队内部定期开展有针对性的财务管理培训活动,培训内容要紧跟行业发展潮流,丰富部队财务管理人员的知识储备。同时建立起与培训活动配套的考核机制,要求受训人员必须接受考核测评,最大限度激发财务管理人员的学习热情。另一方面要给予财务管理人员充分的实践机会,在工作中不断提升财务管理水平。

四、结语

边防部队只有在充分认识到提高财务管理效益的重要性之后,才会积极配合核算中心来对其进行提高。通过建立人才培训机制,健全财务内控制度,全方面、立体化的构建财务管理风险防范体系,在提升财务管理效率的同时,为我国边防部队的发展提供充分的经济保障。